Минимизаторы кризиса

Для минимизации последствий мирового финансового кризиса для экономики Украины правительство разработало отдельный законопроект. Документ содержит меры, предложенные ранее президентом Виктором Ющенко: ограничение социальных выплат, создание стабилизационного фонда, а также увеличение доходной части бюджета. Увеличить бюджетные поступления предлагается за счет дополнительных сборов с бизнеса: через повышение акцизов, таможенных пошлин, транспортных сборов и ужесточения политики государства при получении дивидендов. Данные меры напомнили экспертам о требованиях, выдвигаемых к Украине Международным валютным фондом, с которым сейчас ведутся переговоры о займе на сумму до $14 млрд.

Законопроект "О минимизации влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины" вчера был утвержден на заседании Кабмина. Это уже второй правительственный законопроект, направленный на стабилизацию ситуации в Украине. В минувшую пятницу был утвержден законопроект, направленный на стабилизацию финансовой системы (см. вчерашний Ъ). Оба документа премьер-министр Юлия Тимошенко намерена сегодня представить главам парламентских фракций и комитетов.

Вчерашним документом предлагается предоставить Кабмину ряд чрезвычайных полномочий на период до 1 января 2011 года. В частности, совершать капитальные затраты даже в случае, если госбюджет не утвержден (сейчас эта норма действует лишь при введении военного или чрезвычайного положений); привлекать внешние займы не только для погашения дефицита бюджета, но и для ликвидации последствий финансового кризиса; отчуждать и продавать имущество, принадлежащее министерствам. В ходе приватизационных конкурсов будет разрешено рассчитываться в иностранной валюте. Кабмин также получает право предоставлять банкам финансовую помощь путем покупки части их акций. Совет Нацбанка будет лишен права вето. А местные органы власти должны будут согласовывать изменение коммунальных тарифов с Кабмином.

Целый ряд норм практически повторяет меры, озвученные президентом Виктором Ющенко после последнего заседания СНБО. В составе госбюджета Кабмин предлагает создать стабилизационный фонд за счет средств от продажи государственных ценных бумаг; 1 млрд грн будет направляться в Фонд гарантирования вкладов (в 2008 году эта сумма будет внесена гособлигациями). Будут ограничены социальные выплаты: в сиквестре бюджета 2008 года будет отменена норма о повышении с 1 декабря минимального уровня зарплаты до 605 грн; утверждение требования о приведении уровня зарплаты к минимальному прожиточному минимуму отодвигается на два года до 1 января 2011 года; устанавливается мораторий на введение новых льгот и увеличение существующих, а также на предоставление государственным организациям гуманитарного профиля статуса национальных. В 2009 году на 20% уменьшатся расходы на содержание органов центральной и местной власти, а численность Вооруженных сил в течение двух лет должна сократиться более чем на 35 тыс. человек.

Для увеличения доходной части предложено обязать хозяйственные общества с государственной долей к 1 декабря 2008 года перечислить в бюджет все дивиденды за 2006 год. Дочерние предприятия НАК "Нафтогаз Украины", "Укрнафта" и "УкрГаз-Энерго" должны будут уплатить дивиденды за все предыдущие периоды вплоть до 1 июня текущего года. Правительство также получит право в течение двух лет самостоятельно изменять размер таможенных ставок на срок от трех до шести месяцев и устанавливать ставки на покупку транспортных средств (см. справку). Внутренние госзаймы в валюте Минфин сможет не согласовывать с НБУ.

По словам генерального директора Института бюджета и социально-экономических исследований Ирины Щербины, такие шаги дадут правительству достаточный ресурс для противодействия кризису. Госпожа Щербина напоминает, что большинство предложенных мер входят в рекомендации Международного валютного фонда (МВФ). "Украина ведет переговоры о займе МВФ, поэтому вынуждена прислушиваться к таким рекомендациям",– говорит она. Напомним, что Юлия Тимошенко заявляла, что правительство практически достигло соглашения с МВФ о предоставлении кредита stand-by в размере до $14 млрд.