Терехин нашел выход

Пока правительственные инициативы по минимизации последствий кризиса ждут регистрации в парламенте, бывший министр экономики Сергей Терехин написал свой законопроект. Шансы этого документа быть принятым обсуждаются во фракциях.

Сегодня парламент может рассмотреть комплекс мер по предотвращению влияния последствий мирового финансового кризиса на экономику Украины, хотя вчера вечером Кабмин так и не зарегистрировал в Раде свой соответствующий законопроект. Но еще раньше парламентарий от БЮТ Сергей Терехин зарегистрировал в Раде свой проект закона о внесении изменений в десять законов, текстом которого располагает «i» (№3306).

«Мы в последние четыре дня работали с Кабмином в параллельных направлениях, и не нужно путать мой проект с правительственным,— сказал «i» господин Терехин.— Кабмин, скорее, вносит предложения, каким образом улучшить ликвидность финансовых и других секторов экономики, как увеличить автономию местных бюджетов при решении проблем локального характера и т.д. Эти меры сформированы в три раздела, а всего законодательных предложений 43».

Проект Кабмина носит название «О минимизации влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины». По словам Сергея Терехина, объемы текстов сходны — более 30 страниц. Депутат утверждает, что проекты дополняют друг друга: «Мой законопроект показывает, как выйти из ситуации дефолта людям, которые заплатили кредиты и не получили имущество или автомобили. Или что делать, когда на 12,5 млрд. грн. уменьшились вклады населения в банковскую систему».

Среди предложений Сергея Терехина, в частности, инициатива приравнять иностранную валюту и электронные деньги к товару, изменить процедуру налогообложения дивидендов, ввести понятие «оперативного лизинга», а одним из его видов сделать аренду жилья с правом выкупа. Последнее автор рассматривает как дополнительный механизм привлечения средств населения в строительство жилья и даже предлагает новую редакцию соответствующего закона. Проект построен на схеме с использованием фондов банковского управления (ФБУ).

По мнению финансистов, это вряд ли поможет активизировать строительную отрасль. «Время показало, что оптимальные схемы привлечения финансовых ресурсов в строительство — целевые облигации и фонды финансирования строительства. Опыт показал, что ФБУ на порядок хуже, потому что покупатель остается один на один с застройщиком и не имеет никаких механизмов влияния и контроля»,— сказал «і» советник предправления Укргазбанка Александр Охрименко. По его словам, законодательно никто сейчас не мешает создавать ФБУ, как и заключать договоры аренды жилья с правом выкупа: «Только вряд ли на такие условия согласятся покупатели, потому что сразу возникает дополнительный налог для обеих сторон: НДС для покупателя и налог с прибыли для застройщика. При этом для аренды с правом выкупа здание должно быть уже готовым, в то же время сейчас у компаний не хватает денег для достройки зданий».

Отметим, что проект №3306 предлагает не облагать НДС операции аренды жилья с правом выкупа, но не снимает налоговое бремя с застройщиков, что не удешевит стоимость недвижимости.

По словам Сергея Терехина, в правительственном проекте полностью ретранслирована его позиция по вопросу поддержки сельского хозяйства — в проекте №3306 предложены более гибкие условия и льготы по НДС для сельхозпроизводителей.

Господин Терехин утверждает, что имеет отличную от Кабмина позицию относительно фонда гарантирования вкладов физлиц, предлагая увеличить его до 100 тыс. грн. С такой инициативой на последнем заседании СНБО выступил Виктор Ющенко, но его не поддержали члены Совбеза, в том числе — глава НБУ Владимир Стельмах. Господин Терехин добавил, что в обеих законопроектах предлагается улучшенная система защиты вкладчиков и заемщиков, ипотечных или залоговых схем для банков, страховых компаний, инвесткомпаний и фондов, пенсионных фондов, кредитных обществ.

Проектом предлагается дать право регулятору в случае финансового кризиса или его углубления устанавливать временный запрет на досрочное прекращение действия договоров о предоставлении финуслуг по инициативе клиентов финучреждений. Также в закон о едином таможенном тарифе предлагается внести изменения, которые дадут Кабмину право до 1 января 2010 г. менять ставки ввозных пошлин в случае технической рецессии (когда три месяца подряд зафиксировано падение объемов производства).

Если предложения будут одобрены Радой, то, согласно законопроекту Сергея Терехина, они, за редким исключением, могут быть введены в действие со дня опубликования документа.

Финансовый кризис затянется до двух-пяти лет и будет стоить Украине свыше $50 млрд. Такое мнение высказали более 65% респондентов, опрошенных Коммуникационной группой PRT. В частности, глава группы компаний «ТАСК» Сергей Бродович отметил, что «необходимо выбрать наиболее приоритетные со стратегической точки зрения предприятия и напрямую из Нацбанка их кредитовать по низким процентным ставкам и длинным кредитам». Начальник управления инвестиционно-банковских услуг Укрсоцбанка Эрик Найман подчеркнул, что «в финансовом секторе кризисные явления достигли своего дна». А президент PRT Ярослав Хобта отметил: «Украинская власть будто отстранилась от происходящих событий, но ведь и бизнес не демонстрирует солидарной ответственности. Каждый со своей стороны кивает на власть, каждый сам по себе. А объединения усилий бизнеса для диалога с властью даже не намечается, и власть в этом уж точно не виновата».