Верховная рада VI созыва провела свое последнее заседание. Перед закрытием сессии депутаты приняли закон о государственном бюджете на 2013 год и утвердили изменения в регламент, сделав невозможным голосование депутатов за отсутствующих коллег. В итоговом выступлении председатель Верховной рады Владимир Литвин заявил, что считает уходящий состав парламента эффективным, признался, что был "дирижером без палочки", и сообщил, что вместо конца света будет "новый этап парламентской жизни". Об этом пишет "Коммерсант-Украина".
Последнее заседание Верховной рады VI созыва началось буднично. В ложе правительства отсутствовали представители Кабинета министров, отправленные президентом Виктором Януковичем в отставку в связи с избранием в парламент (см. "Ъ" от 4 декабря). Не стал упоминать о предстоящем прекращении полномочий народных депутатов и глава парламента Владимир Литвин, сразу же предложивший приступить к рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на 2013 год (см. "Ъ" от 5 декабря).
Перед обсуждением документа народный депутат Ирина Геращенко ("Наша Украина—Народная самооборона"; НУНС) предложила коллегам вернуться к рассмотрению закона по полной процедуре — провести три чтения с подробным обсуждением поправок.
— Согласно регламенту, депутаты должны были получить этот бюджет за четыре дня до того, как мы будем его рассматривать! — возмутилась госпожа Геращенко.
— Нужно сделать все, чтобы страна вступила в новый год с принятым бюджетом,— парировал глава регламентного комитета Владимир Макеенко (Партия регионов; ПР).
Начинающийся конфликт погасил Владимир Литвин, пригласив на трибуну председателя бюджетного комитета Валерия Баранова (фракция Народной партии).
— В комитет поступило более тысячи предложений к закону о госбюджете,— сообщил господин Баранов. Затем он назвал часть поправок к документу, учтенных комитетом. Все они касались финансирования госпрограмм и расходов на организационную деятельность органов государственной власти, но не затронули основных экономических показателей документа. Так, доходы госбюджета остались на уровне 361,5 млрд грн; расходы и кредитование — 411,9 млрд грн; дефицит — 50,4 млрд грн; предельный объем госдолга — 483 млрд грн; госгарантии — 50 млрд грн.
— Комитет вчера (в среду.—"Ъ") рассмотрел этот документ и решил рекомендовать Верховной раде принять госбюджет на 2013 год за основу и в целом,— подытожил Валерий Баранов.
Депутаты слушали его доклад без особого внимания, но заметно оживились, когда пришло время для выступлений лидеров фракций.
— Этот бюджет непрофессиональный, несправедливый и неэффективный! Это первый бюджет за последние пять лет, который предусматривает уменьшение доходов на 12,5 млрд грн! — заявил народный депутат Арсений Яценюк (НУНС), добавив, что за "бюджет бедности" голосовать нельзя. К парламентскому меньшинству неожиданно присоединились коммунисты.
— Почему эти 12,5 млрд грн не работают на экономику? — спросила народный депутат Алла Александровская и тут же ответила: — Потому что мы спасаем олигархов!
Для принятия закона о госбюджете депутатам потребовалось меньше часа. В 10.45 Владимир Литвин поставил закон на голосование.
— "За" 242! — объявил спикер под бурные аплодисменты членов фракции Партии регионов. За закон проголосовали 187 депутатов от ПР, 20 — Народной партии, 19 — депутатской группы "Реформы ради будущего", 11 внефракционных депутатов и 5 — фракции НУНС.
Представители оппозиции, ранее обещавшие препятствовать принятию бюджета (см. "Ъ" от 5 декабря), не сделали этого. "Если бы только оппозиция не дала возможности принять бюджет, Виктор Янукович на следующий день сказал бы: вот видите, мы же хотели платить пенсии и зарплаты, но оппозиция не дала нам принять закон, поэтому мы закрываем финансирование школ, больниц, зарплат, пенсий и других социальных проектов! Поэтому мы ему этого не подарим",— пояснил "Ъ" мотивы меньшинства Арсений Яценюк.
После этого в заседании был объявлен перерыв, во время которого Владимир Литвин обсудил с главами фракций дальнейшие действия. "Необходимо принять еще несколько законов",— равнодушно сказал спикер депутатам, вернувшись в зал. В их числе оказалось два законопроекта "О внесении изменений в закон о регламенте Верховной рады" о персональном голосовании депутатов N11468 и 11468-1 авторства Николая Мартыненко (НУНС) и Владимира Макеенко (ПР) и три экономических законопроекта, в частности N11470 "О внесении изменений в некоторые законы относительно операций с иностранной валютой", устанавливающий 10-процентный сбор в Пенсионный фонд при обмене иностранной валюты на наличную гривну.
Перспектива рассмотреть законопроекты о персональном голосовании не вызвала у депутатов возражений, а вот "валютный" законопроект едва не спровоцировал силовое противостояние.
— Гимн давай! Гимн давай! — закричали депутаты-оппозиционеры.
— Мне предложили такое меню, я его вам огласил,— развел руками Владимир Литвин.
Представляя законопроект о персональном голосовании, Николай Мартыненко сообщил, что документ отражает общие требования партий "Батькивщина", "Свобода" и УДАР, прошедших в парламент VII созыва.
— Заставить парламент соблюдать нормы Конституции возможно только тогда, когда голосование за другого депутата станет технически невозможным — электронная система голосования, смонтированная в этом зале ("Рада-3".—"Ъ"), может работать в таком режиме,— пояснил господин Мартыненко.
Владимир Макеенко предложил другой вариант — ввести обязательную письменную регистрацию депутатов в аппарате Рады, при отсутствии которой рабочее место парламентария не может быть подключено к системе голосования "Рада". "Регионалы" предложили еще одно новшество: "На пленарном заседании народный депутат не должен препятствовать рассмотрению вопросов повестки дня, в том числе через блокирование трибуны",— зачитал господин Макеенко. В итоге был поддержан его законопроект — "за" проголосовали 338 человек, при этом часть депутатов традиционно нажали кнопки за своих отсутствующих коллег.
После успешного голосования Владимир Литвин снял с рассмотрения законопроект о введении 10-процентного налога на продажу валюты.
— Давайте сделаем так: больше ничего голосовать не будем,— улыбаясь, предложил спикер.
Затем под бурные аплодисменты зала он приступил к отчету о деятельности парламента.
— Начну свое выступление с общей хорошей новости! Пророчества о конце света в декабре 2012 года, судя по всему, отменяются. Конца света не будет, и это прекрасно! Вместо конца света будет начало нового этапа парламентской жизни в Украине,— радостно заявил Владимир Литвин.
Работу Верховной рады VII созыва глава парламента разделил на два временных отрезка — с 2007 по 2009 год, когда президентом был Виктор Ющенко, и с 2010 по 2012 год, когда к власти пришел Виктор Янукович.
— Первый этап стал отражением разбалансированности государственной политики и самого государства,— сказал спикер, отметив, что после "новой расстановки сил" Раде "наравне с президентом и правительством пришлось собирать страну заново". Работу парламента за пять лет Владимир Литвин назвал эффективной — за весь VI созыв депутаты рассмотрели 5,6 тыс. законопроектов, из которых 1,4 тыс. стали законами.
Напоследок господин Литвин захотел поделиться с депутатами личными наблюдениями, которые, по его словам, ранее вынужден был скрывать.
— Глава Верховной рады — это бессловесный представитель всех, кроме себя самого! Он дирижер без палочки и оркестра, заложник ежедневного болезненного выбора, извилистого поиска компромисса,— признался спикер.— Главным оппонентом главы Верховной рады все эти годы был я сам. Нет большего критика действий Владимира Литвина, чем Владимир Литвин!
Затем, нехотя вернувшись на свое рабочее место, он объявил:
— Работу Верховной рады VI созыва объявляю закрытой.
Ольга Куришко
