5 декабря, накануне голосования закона «О госбюджете на 2013 год», в бюджетном комитете Верховной рады было людно. Кроме народных депутатов, здесь присутствовали представители из регионов, министерств и профильных ассоциаций. У каждого в руках – по пачке документов, в них – поправки и предложения. Перекраивали бюджет до 4 утра.
Наутро, уже после того как Рада приняла главный финансовый документ страны на следующий год, замглавы бюджетного комитета Владислав Лукьянов убеждал: особых изменений между первым и вторым чтением не вносили. Около тысячи принятых правок к бюджету касались, по его словам, не столько передела расходов, сколько технических мелочей – ошибок в порядке цифр, программных кодах и т.д. «Все макропоказатели госбюджета остались без изменений», – утверждал депутат.
Проект бюджета вообще был в дефиците – кроме десятка ключевых депутатов, его не видел никто, и принимался он, в буквальном смысле, не глядя
Но на руки документ не давал. Проект бюджета вообще был в дефиците – кроме десятка ключевых депутатов, его не видел никто, и принимался он, в буквальном смысле, не глядя.
Забота о самых близких
Вчера, 10 декабря, финальная версия бюджета была передана на подпись президенту. Оказалось, засекреченность была не напрасной. «Никакой поддержки мы не получим, денег в бюджете нет», – говорил с легкой досадой после принятия бюджета-2013 Тариэл Васадзе, депутат от ПР и почетный президент ассоциации «УкрАвто». Но обделили далеко не всех – в финальной версии документа (есть в распоряжении Forbes.ua) расходы бюджета увеличили на 1,4 млрд грн. Кому именно повезло?
Прежде всего, Министерству внутренних дел – милиционерам добавили 1 млрд грн. На 100 млн выросло финансирование МинАПК, на 342 млн. – Министерства юстиции.
Топ-15 ведомств по росту расходов в финальной версии госбюджета, млн грн.
| Основные статьи | 1-е чтение, млн грн. | 2-е чтение, млн грн. | Изменение, млн грн. |
|---|---|---|---|
| Расходы бюджета, всего | 410 661 | 412 061 | 1 400 |
| МВД | 15 057 | 16 060 | 1 003 |
| Министерство юстиции | 4 689 | 5 032 | 343 |
| МинАПК | 8 314 | 8 414 | 100 |
| Национальная академия наук Украины | 3 159 | 3 251 | 91 |
| Аппарат Верховной рады | 876 | 936 | 60 |
| Хозяйственно-финансовый департамент Секретариата КМУ | 274 | 335 | 60 |
| Министерство здравоохранения (общегосударственные расходы) | 762 | 822 | 60 |
| Министерство финансов | 43 052 | 43 112 | 60 |
| Госкомтелерадио | 818 | 858 | 40 |
| Министерство образования и науки, молодежи и спорта | 25 207 | 25 231 | 24 |
| Минрегионстрой | 738 | 759 | 21 |
| Государственная судебная администрация | 4 399 | 4 419 | 21 |
| СНБО | 105 | 124 | 19 |
| Государственное управление делами | 1287 | 1302 | 15 |
| Высший административный суд | 98 | 104 | 6 |
| Министерство социальной политики | 88 659 | 88 639 | -20 |
| Министерство финансов (общегосударственные расходы) | 116 997 | 116 586 | -412 |
Источник: Закон «О государственном бюджете Украины на 2013 г.» (документы к первому и второму чтениям в Верховной раде)
Расходы на госаппарат, депутатов и судебные структуры суммарно выросли на 181 млн грн. Теперь содержание парламента, Кабинета министров и Госуправления делами президента обойдется украинской казне в 2,7 млрд грн. Судебная система и Генеральная прокуратура – еще в 8 млрд грн. «Первоначальная версия бюджета создавала риск нехватки денег на выплату зарплат судьям. Такого допускать нельзя. По некоторым вопросам к нам прислушались и увеличили финансирование», – сказал регионал Сергей Кивалов, ректор Одесской национальной юридической академии. Он говорит, что ходил на заседание бюджетного комитета накануне голосования по бюджету впервые за последний десяток лет – специально, чтобы добиться этих уступок.
Финансировать эту щедрость будут из двух источников. Во-первых, за счет усиления бюрократического давления. Финальная версия госбюджета предлагает увеличить доходную часть на 1,3 млрд грн. прежде всего за счет собственных доходов министерств. То есть, чтобы потратить больше, им нужно будет больше заработать. А один из ключевых заработков – административные услуги. Именно из спецфонда, к примеру, будут финансироваться допрасходы на милицию, а также рост расходов на Министерство юстиции.
Во-вторых – за счет экономии на некоторых других статьях. «Под нож», согласно финальной версии документа, попали социальные статьи и финансирование регионов: расходы на Министерство социальной политики уменьшатся на 20 млн грн., на Фонд регионального развития, из которого должны финансироваться капитальные расходы регионов, – на 531 млн грн.
Дарья Марчак
