Политические и социально-экономические неурядицы в Еврозоне инициировали активный диалог между самыми влиятельными государствами объединенной Европы в вопросе перспектив будущего ЕС и мира в целом. Однако мировые лидеры, в частности страны "Большой двадцатки", продемонстрировали неготовность адекватно реагировать на кризисные явления в системе международных отношений и мировой экономике. Значительная часть политической элиты мира не в состоянии предложить модели эффективного развития, которые были бы способны стать примером для развивающихся стран.
Следует отметить, что глобальные тренды в значительной мере влияют на формирование условий внутри Украины. Во многом украинские тенденции повторяют мировые тренды. В частности, можно выделить следующие аспекты:
1. Рост субъектности и роли гражданина во влиянии на принятие политико-управленческих решений и распределение ресурсов – независимо от эффективности политической власти;
2. Формирование и становление "нового" среднего класса и его социальная радикализация, усиление разрыва между бедными и богатыми;
3. Системный кризис управления и появление новых прагматичных моделей управления;
4. Появление новых социальных технологий на основе мультимедийного общества, которое приводит к возникновению новых общественно-политических идеологий, организаций, моделей поведения;
5. Повышение общественной и политической роли новых форм социальной организации (интернет-сообщества, культорологических, религиозных, экономических, преступных и т.п. сообществ);
6. Растущая роль информационных технологий;
7. Отсутствие реального социального договора между обществом и государством и корпорациями;
8. Неэффективность и порочность действующего социального лифта между гражданином, корпорациями и государством;
9. Демографический кризис. Потеря Украиной человеческого потенциала;
10. Чрезвычайная концентрация рычагов влияния и право распределять ресурсы ограниченным кругом людей, межкорпоративные войны;
11. Неэффективность устаревшей кластерной модели экономики для Украины;
12. Непродуктивные реформы и социальная апатия перерастающая в в акты гражданского конфликта.
Украина – игрушка в чужих руках
В последнее время в Украине сложилась достаточно сложная социальная, экономическая и политическая ситуация. В опубликованных материалах “Отчет о мировом богатстве 2012” немецкой страховой кампании Allianz, из 52 стран мира, ВВП которых составляет 90% мирового ВВП, Украина очутилась на 49 позиции среди 10 самых бедных стран мира. При этом развитие страны характеризуется увеличением внешнего долга, уменьшением золотовалютного запаса, девальвацией гривны, увеличением разрыва между бедными и богатыми, масштабным оттоком капитала из страны в Европу и США, падением промышленных мощностей, неконкурентной способностью украинских товаров, ограничением экспортно-импортных возможностей страны (СОТ) и так далее.
Наряду с этим, не прекращаются геополитические манипулирования Украиной извне. В сущности, Украину воспринимают как своего рода “дикое политическое поле по отработке новых технологий влияния”. Создается впечатление, что к Украине применяют такие правила игры, когда единственным правилом является отсутствие правил при временном победителе.
Россия продолжает углеводородное и гуманитарное давление на Украину, постоянно держа ее на “газовом крючке” зависимости, пытаясь окончательная втянуть в орбиту своего влияния (Таможенный Союз). По оценкам экспертов, при таких условиях Украина останется формально самостоятельной и в то же время жестко контролированной в энергетической, экономической и внешнеполитической сферах. В данном случае Россия использует "союзную" Украину как фактор давления на западные страны для проведения своей геополитической игры.
США, вместе с ЕС, не прекращая критику политической системы и политического режима в Украине, выстраивают поливариантные модели. поведения. Используя личностные, экономические, этнический факторы развития украинского политико – экономического истеблишмента Западные страны и США с помощью своих "агентов влияния" (политики, общественные деятели, собственники финансово-промышленных групп, общественный сектор и т.д.) посредством экономических, общественных, научно-образовательных, культурных проектов и фондов достаточно удачно осуществляют неформальное влияние на Украину. Что интересно, работа и переговоры ведутся со всеми институциями и актерами (гражданское общество, оппозиция, власть) по классическим схемам бизнес менеджмента.
ЕС, в условиях экономического и административного кризиса, продолжает формировать плацдарм для подписания договора об ассоциации Украины с ЕС без временных рамок, не гарантируя никаких экономических и политических преференций, тем самым пытаясь конкурировать с РФ в вопросе влияния на Украину, ожидая изменения внутриполитической составляющей внутри последней. Вместе с тем формальный процесс сближения в сегодняшних условиях – важен для обеих сторон. В ЕС отмечают необходимость европейского цивилизационного продвижения со всем набором ценностей и мировоззренческих основ на восток Европы, но пока не педалируют вопросы экономического и энергетического развития. Ориентируясь на Украину лишь как "буферную зону" собственных финансовых, энергетических, миграционных, территориальных и региональных интересов прислушиваясь к внешнеполитическим и экономическим настроениям США.
Украина на пути к авторитаризму?
Очевидно, "давление", а точнее влияние, в различных формах, со стороны ключевых игроков мирового сообщества на Украину, и не только, будет повышаться, что приведет к усилению роли национальных центров принятия политических и экономических решений. Речь может идти как о усилении авторитарной составляющей в управления политическими режимами, так и появлению новых модификаций демократий (контролируемая демократия, управляемая демократия, теледемократия, сетевая, духовная, стихийная демократия и так далее). По крайней мере, до 2015 года (выборы Президента Украины) будет иметь место жесткий контроль государства над всеми сферами жизнедеятельности общества с целю создания эффективных финансовых, организационно – политических, силовых и информационных институтов самосохранения ключевых элементов политического режима.
Постепенно можно будет наблюдать процесс перераспределения капитала, имеющихся ресурсов и расширения монополий с последующим оттоком полученных финансовых дивидендов в страны Запада (Европа, США, Азия, Латинская Америка и др.). Параллельно с модификацией и поиском новых моделей управления будет происходить радикализация населения, существует почва для распространения анархических, изоляционистских и т.п. настроений среди молодежи и среднего класса (в силу их социально-экономической и общественно-политической нереализованности на фоне значительного обнищания населения). Это, в свою очередь, может привести к новым социальным катаклизмам высокого уровня напряжения. Все это будет подогреваться политическими противоречиями и хитросплетениями украинской политики.
Задачи, которые стоят перед украинской властью
При этих условиях главными задачами для действующих лиц публичного сектора становятся:
1. Сокращение бюджетного дефицита и структурных долгов;
2. Поддержка эффективного политического контроля над экономикой, невзирая на процессы глобализации;
3. Стимулирование конкуренции на всех уровнях публичной власти: местный, региональный, государственный и межгосударственный уровень;
4. Удовлетворение растущих требований граждан относительно выплаты и финансирования программ социального характера, которые предоставляются публичными администрациями;
5. Управление конфликтами по перераспределению всех видов ресурсов, путем исключения определенных социальных и корпоративных групп влияния;
6. Повышение профессионального уровня специалистов в сфере управления публичными ресурсами, которые по различным причинам уменьшаются;
7. Применение демократического императива относительно необходимости системной оценки и прогнозирования последствий принятых властью законов и регламентирующих актов;
8. Создание современного, отвечающего реалиям и вызовам – социального лифта способного аккумулировать все виды ресурсов, реформировать систему управления и удерживать ее от политической деградации;
9. Политическая интеграция политического меньшинства в процесс принятия политико-административных решений и связанное с этим консенсусное управление конфликтами, которые возникают вследствие противостояния большинству.
Однозначно, место Украине в глобальной “перестройке”, по мнению зарубежных экспертов, достаточно номинальное. Украина остается лишь объектом внешних воздействий. Вместе с тем, вызовы, которые стоят перед молодым украинским государством, являются своего рода шансом дать такой ответ, который позволит ей стать конкурентным субъектом в региональных и глобализационных процессах.
Сергей Телешун, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политической аналитики и прогнозирования НАГУ,
Юрий Саух, кандидат философских наук, доцент кафедры политической аналитики и прогнозирования НАГУ, специально для UBR.UA
