Традиційний переможець тендерів Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби консорціум ЄДАПС нещодавно отримав патент на промисловий зразок водяного знака "Україна".
Патент видано товариству з обмеженою відповідальністю "ЗНАК", що займається виробництвом пластикових карт і бланків ідентифікаційних документів та входить до консорціуму ЄДАПС.
Супроводжувала процес патентування патентна повірена Марченко Тетяна Віталіївна. Як зазначається в інформації "Укрпатенту", авторами водяного знака "Україна" є п’ять осіб: Сидоренко Юрій Григорович (вважається основним акціонером ЄДАПСу – ред.), Обиденко Ірина Михайлівна, Колеснікова Олена Сергіївна, Лук'яненко Сергій Іванович та Попович Ігор Миколайович.
Фахівці з інтелектуального права повідомили "Реальній економіці", що ЄДАПС запатентував водяний знак "Україна" (використовується для захисту цінних паперів та офіційних документів – ред.), оскільки буде виконувати замовлення на виготовлення офіційних державних документів.
Як стверджують юристи, якщо держава віддасть підряд на виготовлення офіційних документів з мокрим знаком "Україна" іншому виконавцю, ЄДАПС зможе претендувати на отримання роялті за використання його інтелектуального продукту.
В концерні ЄДАПС на запит видання не відповіли.
Ймовірно, що цей знак ЄДАПС використовуватиме при виготовленні біометричних документів, що посвідчують особу, якщо концерн виграє відповідний тендер.
Нагадаємо, з січня в Україні вступив в дію закон "Про Єдиний державний демографічний реєстр", який передбачає створення бази персональний даних українців та видачу паспортів й інших посвідчень з безконтактним носієм інформації. Автором закону був головний лобіст інтересів ЄДАПСа, "регіонал" Василь Грицак. В народі цей закон прозвали "чіпізацією України".
Однак, біометричних паспортів в Україні так ніхто й не бачив, оскільки Кабмін лише нещодавно прийняв постанову, якою затверджено єдині зразки бланків документів, що засвідчують особу та підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи (№185 від 13 березня).
Крім того, наразі очікується оголошення тендеру Державної міграційної служби з відбору компанії, що друкуватиме заготовки нових паспортів.
Незважаючи на ці неузгодження вже сьогодні можна окреслити коло потенційних учасників цього тендеру: структури концерну ЄДАПС та державний поліграфічний комбінат "Україна".
При цьому державний поліграфкомбінат та ЄДАПС є акціонерами в ТОВ "ЗНАК", яке й отримало патент на водяний знак "Україна".
Зокрема, головним акціонером ТОВ "ЗНАК" є швейцарська фірма Trüb AG, що входить в сферу контролю основного творця ЄДАПСу Юрія Сидоренка. Міноритаріями ТОВ "ЗНАК" є поліграфкомбінат "Україна".
Ні в кого наразі не виникає сумніві, що у ЄДАПСа є всі шанси перемогти на тендері. Першу перемогу в цьому проекті консорціум відсвяткував 15 січня 2013 року, укравши угоду з Державною міграційною службою на розробку програмного забезпечення для Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування за 12,64 мільйона гривень.
В цей реєстр вноситимуться персональні дані громадян України відповідно до закону про біометричні паспорти.
Зазначимо, що консорціум ЄДАПС представляє собою об'єднання групи підприємств заради спільної мети. В даному випадку це отримання доходів від виготовлення для держави офіційних документів: внутрішніх та закордонних паспортів, водійських посвідчень, акцизних марок та інших ідентифікаційних документів.
Структури ЄДАПСу є улюбленими учасниками МВС та Державної міграційної служби на тендерах із закупівлі внутрішніх та закордонних паспортів і водійських посвідчень.
Це притому, що уряд вклав в поліграфкомбінат "Україна" близько мільярда гривень на модернізацію виробництва офіційних документів, оскільки раніше підприємство не відповідало заявленим вимогам держустанов.
Загалом, до 2013 року ЄДАПС отримав державних замовлень на близько півтора мільярда гривень. Урожайним видався й 2013 рік: в січні Державна міграційна служба України замовила у ЄДАПСа паспортів громадянина України для виїзду за кордон на 77 мільйонів гривень; в лютому консорціум отримав замовлення на друк дипломів від Міносвіти на 5,3 мільйона гривень; в березні Міністерство внутрішніх справ закупило у консорціуму 1,9 мільйона бланків посвідчень водія та деяких інших документів на 727,5 мільйона гривень.
Це не перший патент на результат інтелектуальної праці "батька" ЄДАПС. Наприкінці 2011 року структура Сидоренка ТОВ "ЮС-Дизайн" запатентувала промисловий зразок на обкладинку біометричного паспорта громадянина України для виїзду закордон.
Аналогічний зразок закордонного біометричного паспорта затверджено постановою уряду №185 від 13 березня.
Біометричний паспорт зовні відрізняється від старого паспорта спеціальним логотипом мікросхеми, нанесеним на обкладинку для впізнання електронного паспорта.
Структурою Сидоренка "ЮС-Дизайн" запатентовано також промисловий зразок нині діючого закордонного паспорта українця.
За дивним збігом обставин цей промисловій зразок від 2006 року нічим не відрізняється від зразка бланка паспорта громадянина України для виїзду закордон, що не містить безконтактного електронного носія, зареєстрованого постановою Кабміну №185 13 березня 2013 року.
При цьому, як вже писала "Реальна економіка", щоб отримати патент на промисловий зразок в Україні потрібно всього лише від тисячі гривень для юридичних осіб і близько ста гривень для фізичних осіб. Займає ця процедура приблизно півроку.
Звідки взявся ЄДАПС
Головний засновник ЄДАПСа, мешканець Швейцарії, Юрій Сидоренко близько п’ятнадцяти років перебуває в еміграції, після того як на батьківщині став фігурантом кримінальної справи про розкрадання 20 мільйонів доларів.
Проте, це не заважає основному акціонеру ЄДАПСа заробляти на державних підрядах.
З-закордону Сидоренко зумів оцінити перспективи виготовлення в Україні документів та бланків суворої звітності та захисних знаків. Звичайно, що робив він це не самотужки, однак імена засновників комерційних підприємств, які увійшли до консорціуму, не розголошуються.
Історія ЄДАПСу розпочинається з 2000 року, коли було створено СП "Голографія".
Це було перше підприємство з виробництва голограм в Україні. До цього всі голограми в країну імпортувалися. До заснування цього підприємства безпосередній стосунок мав екс-голова адміністрації президента Кучми Віктор Медведчук.
Інвестиції Сидоренка та його партнерів в "Голограму" виправдали себе, коли Кучма прийняв рішення про обов’язкове нанесення голографічних знаків на акцизні марки. Фінансовим центром групи став Комерційний індустріальний банк.
В 2002 році команда Сидоренка запустила виробництво документів суворої звітності на підприємстві "Зоря". Автоматизовані системи обліку та управління інформацією забезпечувала купівля ВАТ "КП ВТІ" – однин з найбільших радянських підприємств у цій галузі. До складу нового утворення почали приєднуватися інші підприємства. Так формувався консорціум ЄДАПС.
Підкреслимо, що свого часу Павло Лазаренко вважався партнером по-бізнесу Сидоренка. Сьогодні ж основним партнером Сидоренка і головним лобістом інтересів ЄДАПСу в українській владі є депутат від Партії регіонів Василь Грицак, який має чималий список регалій.
Зокрема, Грицак – генерал міліції, кандидат юридичних наук, доцент. Член фракції Партії регіонів, член комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Але нас цікавить період діяльності Грицака з 2001 по 2005 роки, коли він був начальником Головного управління військового та матеріально-технічного забезпечення, начальник Департаменту ресурсного забезпечення, МВС України.
Саме тоді підприємства майбутнього консорціуму почали отримувати контракти з МВС на виготовлення документів суворої звітності та підтвердження особи (водійські посвідчення, техпаспорти, бланки). Як стверджують очевидці, Грицак організовував схему взаємодії структур Сидоренка з МВС та забезпечував необхідно нормативну базу.
Але золотий час Сидоренка та партнерів наступив, коли Кучма зобов’язав МВС забезпечити до 1 липня 2004 року створення Єдиного державного реєстру фізичних осіб на базі Єдиної державної автоматизованої паспортної системи – ЄДАПС.
На створення цього реєстру виділили 56 мільйонів доларів, які мав освоїти виконавець. Відповідальним за створення в міністерстві зробили Грицака. В результаті, переміг однойменний консорціум ЄДАПС, п’ятирічний контракт з яким від імені МВС підписував Грицак.
Формально Грицак не являється власником ЄДАПСу, і свою неприховану підтримку консорціуму він позиціонує як звичайну безкорисливість.
Є в ЄДАПСа і противники. Одним з них вважається глава Адміністрації президента Сергій Льовочкін.
В часи другого прем’єрства Віктора Януковича Льовочкін підтримував проект виведення на ринок голограм державного підприємства "Укрелекон". Однак стараннями генерала Грицака підприємство так і не вийшло на ринок і навіть втратило ліцензію.
Іншим конфліктним моментом було голосування в Раді в 2009 році за відставку уряду Юлії Тимошенко. Тоді Грицак відмовився голосувати за відставку уряду, чим спровокував публічний конфлікт з Льовочкіним.
Незважаючи на таку поведінку Грицаку таки вдалося заручитися підтримкою в вищих ешелонах влади. З 2010 року, коли Янукович став президентом, ЄДАПС не втомлюється перемагати на тендерах державних установ.
До речі, автором закону про біометричні паспорти був саме Грицак.
Сьогодні консорціум майже на 100% об'єднання приватних організацій. Єдиним учасником від держави в ньому є ДП "Центр персоналізації документів".
Інші дев'ять учасників – приватні. Зокрема, окрім ТОВ "ЗНАК", сюди входять ТОВ "Фірма 3-Т", "Інком" мільйонера Олександра Кардакова, "Поліграф-комбінат "Зоря", "Комерційний індустріальний банк", "Поллі-сервіс", "Голографія", "КП ОТІ" та адвокатське об'єднання "Котул, Вершигора, Павловський та партнери".
За даними Інтернет-видання "Наші гроші" з дев’яти недержавних учасників консорціуму не менше п’яти перебувають в сфері впливу сім`ї Сидоренка.
Юрій Віннічук
