В п’ятницю, 26 квітня, коли вся країна подумки планувала свій відпочинок на травневі свята, що триматимуть майже півмісяця, в Раді було зареєстровано законопроект №2637 авторства Кабінету міністрів.
Кабмін запропонував дозволити приватизацію газотранспортної системи України, включаючи найбільші в Європі газосховища.
Поява цього, без перебільшень, скандального проекту закону під свята не випадковість.
Це обкатана технологія для нейтралізації суспільного резонансу, яка була застосована рік тому при прийнятті закону про реорганізацію НАК "Нафтогаз України", але в тому варіанті заборонялася приватизація її підприємств.
В законопроекті зразка 2013 року приватизація ГТС та її сховищ подається під соусом реформування НАК "Нафтогаз України" та лібералізації ринку газу відповідно до вимог Європейського енергетичного товариства.
Мова йде про вичленення з "Нафтогазу" компаній, що здійснюють видобуток, розподіл та транспортування природного газу.
При цьому сподіватися на приватизацію газотранспортної системи шляхом проведення конкурсу не варто, оскільки, як пишуть урядовці в документі, правовий режим державного майна (мається на увазі ГТС – ред.) може бути змінений шляхом приватизації відповідно до міжнародних договорів.
В даному випадку цими міжнародними договорами буде консорціум України з Росією і, можливо, з ЄС – який так і не сформулював чіткої позиції щодо входження в такий консорціум – з управління вітчизняними магістральними газопроводами.
Тобто, законопроект про приватизацію ГТС написаний саме для майбутнього консорціуму з її управління. Росія неодноразово заявляла, що не зайде в таке об'єднання без передачі газопроводів та газосховищ в його власність.
Україна ж взамін мала отримати нижчу ціну газу. Наскільки ця ціна буде нижча від сьогоднішніх 406 доларів за тисячу кубів – невідомо.
Однак минулого місяця чиновники наближені до переговорів стверджували, що в обмін на трубу "Газпром" пропонував знизити ціну до 250 доларів, але українська сторона не погодилася, сподіваючись на ще більшу знижку після того як поставки сланцевого газу з США до Європи стануть реальністю.
Також невідомими залишаються офіційні результати оцінки вартості газотранспортної системи України, яку проводила аудиторська компанія Baker Tilly Ukraine. За неофіційними даними, аудитори оцінили трубу в 20 з хвостиком мільярдів доларів.
У випадку створення консорціуму Україна отримає половину від цієї суми за 50% від об'єднання. Але якщо Кремль погодиться на таку оцінку, то Україна, ймовірно, з вирахуванням штрафів за недобір газу, отримає суму, близьку до нуля.
Вже сьогодні "Нафтогаз" практично припинив закупівлі блакитного палива в "Газпрому". За нього цю функцію здійснює компанія олігарха Дмитра Фірташа, а про неї мова в контракті між "Газпромом" та "Нафтогазом" не йде.
Отже, є підстави вважати, що договір таки порушується. Плюс на НАКу вже висить штраф на 7 мільярдів доларів за недобір газу в 2012 році. Тобто, якщо консорціум буде створений, то, скоріше за все, російська сторона буде наполягати, щоб між "Нафтогазом" та "Газпромом" провести взаєморозрахунок боргів першого та грошових зобов’язань за 50% об'єднання другого.
Що ж передбачає законопроект, під пояснювальною запискою якого стоїть підпис міністра енергетики Едуарда Ставицького – людини з президентської "Сім'ї"?
По-перше, дозволити приватизацію, оренду, лізинг та відчуження основних фондів компаній, що займаються транспортування газу ("Укртрансгаз", на балансі якого перебуває ГТС – ред.).
По-друге, рішення про вчинення таких дій пропонується забрати від Верховної Ради і передати Кабінету міністрів.
По-третє, вилучити з переліку об’єктів державного майна, заборонених до приватизації, "магістральні нафто- і газопроводи та магістральний трубопровідний транспорт, що обслуговують потреби держави в цілому, підземні нафто- та газосховища".
По-четверте, з переліку об’єктів, заборонених до приватизації, уряд Азарова пропонує виключити об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, інших населених пунктів, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам газу.
Мова йде про газорозподільчі станції та газопроводи, по яких до наших домівок подається природний газ.
І п’яте: законопроектом передбачається, окрім приватизації, дозволити також оренду газотранспортної системи, включно з підземними сховищами газу.
При цьому заборону на оренду магістральних нафто-, аміакопроводів та нафтових підземних сховищ пропонується залишити.
Для того, щоб зрозуміти, чому приватизація ГТС набагато важливіша тема, ніж заборона пропаганди гомосексуалізму, абортів та конфлікту навколо телеканалу TVi, потрібно знати, що від магістральних газопроводів залежить постачання газу не лише з Росії в Європу, але і його постачання від родовища до конфорок побутових плит, котлів опалення та підприємств в Україні.
Іншими словами, кому належить ГТС, той тримає в своїх руках не тільки енергетичну безпеку значного шматка Європи, але й безпеку 45-мільйонної України.
І наостанок найцинічніший пункт цього документу. В пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що приватизація /оренда газотранспортної системи України не потребує консультацій з громадськістю. Невже?
Юрій Віннічук
