Заявление Украины о получении статуса наблюдателя в Таможенном союзе стало полной неожиданностью. До этого много лет Москва отрицала такую возможность и требовала от Киева только полного членства в этой организации. Я не думаю, что Россия рассматривает послабления для Украины в вопросе евразийской интеграции. Президент Путин неоднократно заявлял, что возможно только полноценное членство в ТС. Он не упоминал о возможности статуса наблюдателя или Ассоциации для Киева. Я вообще сомневаюсь, что в Таможенном союзе существует такое понятие, как ассоциированное членство или статус наблюдателя.
Я думаю, что вообще называть объединение России, Казахстана и Беларуси Таможенным союзом — не совсем правильно. Таможенные союзы и зоны свободной торговли создаются с целью увеличения товарооборота всех участников этой организации. Но Казахстан и Беларусь, вступив в этот союз, вынуждены были поднять импортные пошлины до уровня российских. И это снижает прибыли от торговли всех стран-участниц. Кроме того, страны Таможенного союза выпускают слишком разные товары и имеют очень разный экономический потенциал. Так что конкуренция внутри этой организации только снижается — из-за полного доминирования российских товаров. Таможенный союз уменьшает благосостояние государств-членов. В последнее время Россия демонстрирует фантастические показатели, которые говорят об эффективности этого союза, но, я думаю, им вряд ли стоит доверять этим цифрам.
В глобальном аспекте одностороннее повышение импортных тарифов уже отдаляет членов ТС от общемировых торговых потоков. Например, Казахстан сейчас проводит очень тяжелые переговоры со странами-членами ВТО. Он не может выполнить требования Всемирной торговой организации как раз из-за повышения пошлин. И поэтому членство Казахстана в ВТО сейчас под вопросом.
Если Украина вступит в Таможенный союз, то будет вынуждена поднять импортные тарифы. А это будет нарушением норм ВТО, в которую Украина так стремилась более 10 лет. Но если в мае президенты России и Украины все-таки подпишут договор о членстве, то главным вопросом станет — решится ли Украина поменять свой таможенный режим. Если Киев пойдет на этот шаг, то идея зоны свободной торговли с ЕС отпадет сама собой.
Украине надо понять, что рынок ЕС во много раз больше, чем рынки стран Таможенного союза, он является более сложным и не контролируется государством. На него нельзя прийти, приняв политическое решение, как может быть с ТС. Но в долгосрочной перспективе Евросоюз для Украины более выгодный торговый партнер. Даже несмотря на кризис в зоне евро.
Я с большим оптимизмом смотрю на экономическое будущее ЕС. Думаю, рецессия в Европе уже близка к своему завершению, а те реформы, которые сейчас начинаются в Брюсселе, сделают союз более могущественным и динамичным. Для Украины сейчас наступил удобный период в вопросе интеграции — ни одна страна-член Евросоюза не высказывается однозначно против Украины, как было раньше. Украине важно подписать договор об Ассоциации в ноябре, пока не начались выборы в Европарламент. Но это невозможно, пока Юлия Тимошенко в тюрьме. В Брюсселе ждут и других важных реформ, но свобода и лечение Тимошенко — это лакмусовая бумажка, которой Запад проверит готовность Киева к сотрудничеству. Киеву нужно понять, что европейскую интеграцию не смогут заменить никакие статусы наблюдателя или ассоциации с Таможенным союзом.
Андерс Аслунд
