Сегодня, 31 мая, в Минске премьер-министр Николай Азаров подписал меморандум о получении Украиной статуса наблюдателя в Таможенном союзе (ТС) России, Казахстана и Белоруссии. Если завизированный документ не отличается от опубликованного накануне изданием «Зеркало недели», представитель Украины сможет присутствовать на заседаниях Высшего Евразийского экономического совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии. У нашей страны также появится право получать копии документов, которые принимают эти органы.
Украина, в свою очередь, обязуется соблюдать принципы, которые зафиксированы в уставных документах ТС, и «воздерживаться от действий и заявлений, направленных против интересов Таможенного союза и Единого экономического пространства».
О том, выгоден ли Украине статус наблюдателя в ТС, Forbes рассказал нардеп от «Батьківщини», экс-министр экономики Сергей Терехин, отвечавший в правительстве Юлии Тимошенко за интеграцию Украины в Единое экономическое пространство.
Статус наблюдателя в любом международном органе очень полезен. По крайней мере, для того чтобы понять квинтэссенцию его внутренней работы и разобраться, как он работает. Поэтому я приветствую получение Украиной статуса наблюдателя в Таможенном союзе.
Вопросов к ТС достаточно много. Приведу простой пример. В 2005 году в Киеве мы принимали саммит Единого экономического пространства (ЕЭП). Тогда за чашкой кофе Андрей Кобяков (тогда вице-премьер Белоруссии) спросил у Виктора Христенко (министра промышленной политики и энергетики России): «Как же мы получим свой импортный НДС после открытия границ?» На что Христенко ответил приблизительно так: «Понятия не имею, пусть президенты борются, а мы напишем, что им нужно». Цена этого вопроса – несколько миллиардов евро. Тогда я вздохнул свободно, ведь Украина в этом ЕЭП участия не принимала.
Другой вопрос – об импортных пошлинах и ограничениях экспорта. Прошло три года с момента создания Таможенного союза. Давайте вспомним, ведь именно Назарбаев был автором ЕЭП как возрождения «обновленного» Советского Союза. Так вот, казахи сейчас недовольны, ведь стоимость их продуктов выросла вдвое – до российского уровня, а зарплаты остались казахскими. Даже Киргизия – маленькая, но удивительно красивая страна, жителей которой казахи называют «горными» людьми, а китайцы вообще считают племенем уйгуров (вроде наших ромов), отказалась вступать в Таможенный союз на условиях, предложенных Кремлем.
Смотрите, правила бюджетных и социальных политик стран Таможенного союза не совпадают. К слову, такая же проблема есть в Европейском Союзе. Поэтому очень здорово, что можно «подсмотреть», как страны ТС взаимодействуют на практике.
Активизацию переговоров по предоставлению Украине статуса наблюдателя в ТС можно воспринимать как некую игру руководства нашей страны накануне саммита «Восточное партнерство» в Вильнюсе, на котором планируется подписание соглашения о предоставлении Украине статуса ассоциированного члена ЕС (запланирован на ноябрь нынешнего года. – Forbes). Эта игра происходит не в масштабах шахмат, скорее, в масштабе нард, но мне она симпатична.
Парадоксальный философ Мерфи, который придумал правило, что бутерброд всегда падает маслом вниз, сказал: «О чем бы между собой ни говорили люди, все равно речь идет о деньгах». Вот и Януковичу необходимо показать некую лояльность к ЕврАзЭС. Мол, ребята, еще не все потеряно.
Что касается Таможенного союза, то нужно скрупулезно и цинично оценить, какие выгоды Украине может дать членство в этой организации. В частности – в сфере экономики, социальной и миграционной политики, а также, самое главное, с точки зрения демократии. Статус официального наблюдателя намного лучше, чем формат «3+1», по одной причине: наблюдатель наблюдает открыто, а формат «3+1» мне напоминает названия немецких фильмов для взрослых.
Хочу подчеркнуть, что Таможенный союз – не международная организация. Для того чтобы она стала таковой, необходимо, чтобы ее признала ООН. А пока ТС – не субъект международного права. Он не может от своего имени подписывать международные договоры. Поэтому статус наблюдателя в этой организации не исключает для Украины возможности подписать соглашение об ассоциации с ЕС.
Сергей Терехин
экс-министр экономики Украины
