Через три недели, с 1июля 2013 года, истекает срок, отведенный на переоборудование всех регистраторов расчетных операций (РРО) в Украине, для внедрения системы дистанционного мониторинга кассовых операций.
По словам Андрея Забловского, руководителя секретариата Совета предпринимателей при Кабинете Министров, к началу лета лишь 30 тыс., или 12% имеющихся у предпринимателей кассовых аппаратов были подключены к системе электронной отчетности. Всего на учете в налоговой находится 280 тыс. регистраторов расчетных операций. Следовательно, уже через три недели владельцам 250 тыс. кассовых аппаратов будут предъвлены штрафы — 170 грн. за каждый не сданный в электронном виде отчет. Нетрудно подсчитать, что только за один день задержки подачи электронных копий фискальных чеков предприниматели рискуют расстаться примерно с 40 млн. грн. А за месяц госбюджет теоретически может пополниться суммой более чем в 1 млрд. грн.
Тотальный контроль
Впрочем, пополнение бюджета за счет штрафов не главная цель фискалов. Министерство доходов и сборов давно и небезуспешно внедряет политику тотального контроля над всеми денежными потоками в стране. Достаточно вспомнить проверки крупнейших интернет-магазинов и инициативы по ограничению использования виртуальных денег, что уже привело к ужесточению регистрации и правил функционирования в Украине платежных систем. Теперь начата очередная кампания по борьбе с утаиванием реальной наличности.
С 1 января 2013 года вступили в силу обновленные нормы закона о применении РРО в сфере торговли и общепита. В частности, становится обязательным создание контрольной кассовой ленты в электронной форме и автоматической передачи ее в органы ГНС по каналам связи. Пользователи РРО, у которых есть возможность только печатать чеки, обязаны предоставлять в электрон- ном виде информацию об объемах расчетных операций, содержащуюся в фискальной памяти кассового аппарата. «С 2008 года налоговики придерживаются позиции, что штраф за нераспечатку ежедневного фискального чека (340 грн.) налагается за каждый выявленный факт нарушения. Поэтому вероятность того, что и теперь налоговая будет штрафовать за каждый день неподачи электронного отчета (170 грн.), очень высока», — говорит Андрей Сидоренко, юрист ЮФ «Ильяшев и Партнеры». В то же время, как отмечает Ирина Павлюк, юрист АК «Коннов и Созановский», конкретный период для направления такой отчетности в законе не предусмотрен. Зато есть требования к созданию контрольной ленты в электронной форме, согласно которым кассовый аппарат должен блокировать расчетные операции, если в течение 72 часов невозможно передать информацию на сервер налоговой службы.
Избежать уплаты штрафов можно только до 1 июля 2013 года. За это время предприятия должны либо приобрести кассовые аппараты нового поколения, создающие «электронную» контрольную ленту и передающие ее по модему в налоговую, либо модернизировать существующие РРО.
Цена модернизации
Стоимость нового кассового аппарата со встроенным модемом и возможностью формировать электронную копию фискального чека в среднем составляет 2600 грн. Как сообщил «Инвестгазете» Игорь Кишко, гендиректор Украинской торговой ассоциации (УтА), модернизация устаревших моделей обойдется примерно в ту же сумму — около 2,5 тыс. грн. В эту сумму входят цена модема (1-1,5 тыс. грн.) и стоимость модуля безопасности (около 100 грн.). В результате для обновления оборудования только одной крупной торговой сети необходимо около $200-300 тыс., не считая ежемесячной платы сервисным организациям за обслуживание системы автоматического информирования налоговых органов.
Каждый месяц надо оплачивать услуги операторов каналов связи, работу информационного эквайера (компании, уполномоченной НБУ на обработку данных) и центра сервисного обслуживания РРО. По предварительным расчетам, плата за эксплуатацию каждой кассы с модемом составляет не менее 100 грн. В результате стоимость модернизации 250 тыс. кассовых аппаратов обойдется бизнесу почти в $80 млн., а обслу- живание до конца 2013-го встанет еще почти в $20 млн.
Для обновления оборудования только одной крупной торговой сети необходимо около $200-300 тыс.
Примечательно, что несмотря на это, представители УтА идею электронного декларирования счи- тают вполне здравой. «Предприятия избавляются от расходов на трехлетнее хранение старых кассовых лент (содержание складов и персонала), не говоря уже о выгоде от сокращения количества проверок и бумажных отчетов», — уточняет Игорь Кишко. Единственное, по его мнению, для перехода на новые стандарты электронной отчетности нужно установить переходный период, достаточный для спокойной замены существующих РРО. У каждой ныне используемой кассы есть свой ресурс, по выработке которого многие аппараты естественным образом были бы заменены новыми. Что в конечном итоге и помогло бы добиться частичного снижения объемов теневого оборота сокрытия наличной выручки.
Но такую точку зрения разделяют не все. Например, в торговой сети «Фокстрот. техника для дома» считают, что это никак не поможет ликвидировать утаивание выручки нечестными торговцами. И не лучшим образом может сказаться на честных ритейлерах, для которых модернизация обернется дополнительными тратами. Схожее мнение высказали и в компании «Ритейл Групп» («Велика Кишеня», «Велмарт», «ВК Select» и др.). «ГНСУ ничего не знала о тех, кто торгует нелегально, они и сейчас не будут регистрироваться. Так что о них знать не будут и контролировать не смогут», — заявили в компании. «Сумма предполагаемых штрафов едва ли сможет остановить злостных утаивателей выручки. Но сам механизм ежедневной подачи электронной отчетности должен усложнить возможность вмешательства в собранные данные», — резюмирует Андрей Сидоренко из «Ильяшев и Партнеры».
Надежда остается
К просьбам о переносе срока применения штрафов присоединилась и Ассоциация налогоплательщиков Украины, предлагая отсрочить наказание до 1 января 2014 года. Хотя налоговики и упрекают бизнес в том, что большинство предприятий начали модернизацию РРО в критически сжатые сроки, граничащие со сроками возможного наложения штрафов, — похоже, они готовы к компромиссу. Во всяком случае глава Миндоходов Александр Клименко 5 июня прямо заявил, что ведомство согласно на отсрочку.
Единственно возможным способом представляется срочная корректировка законодательства. Чем уже и занялись парламентарии. Народные депутаты от всех представленных в Верховной Раде фракций предложили Раде отложить до 1 июля 2014 года применение штрафов за отсутствие новых или переоборудованных кассовых аппаратов. Это предложение содержится в законопроекте No2087а-1 от 30 мая 2013 года. Правда, с учетом того, что сейчас происходит в ВР, очередь в июне до этого проекта может просто не дойти.
Константин Симоненко
