Кризисный посол

7 августа новый посол США Джеффри Пайятт вручил верительные грамоты заместителю министра иностранных дел Украины Виктору Майко. Пайятт – восьмой по счету посол США в Украине. Пока посол полон энтузиазма.

Опытный боец

Джеффри Пайятт до своего назначения послом в Украину прошел солидный путь. Обладая двумя дипломами – магистра в области международных отношений Йельского университета и бакалавра политологии Ирвинского универститета, Пайятт за 22 года профессиональной деятельности успел объездить полмира. Его работа в Госдепе проводилась в основном по двум направлениям: Азии и Латинской Америке. В мае 2010 года Пайятт занял должность главного заместителя помощника государственного секретаря – заместителя руководителя Бюро по вопросам Южной и Центральной Азии. До этого, с августа 2007 года, он был заместителем главы дипломатической миссии США при Международном агентстве по атомной энергии и международных организациях в Вене. Примечательно, что именно работа в МАГАТЭ "засветила" Пайятта в Wikileaks, где есть его депеши, подтверждающие незаконные контакты Госдепа и руководства МАГАТЭ. Что касается "службы посольской", то и здесь у Пайятта солидный багаж: он работал по меньшей мере в трех диппредставительствах США: в Индии, Гонконге и Пакистане. Работа в Дели для Пайятта была своеобразным вызовом – тогда американское посольство в Индии было самым динамично развивающимся. Пайятт проработал в этом посольстве с 2002 по 2007 год сначала как советник-посланник по политическим вопросам, а с июня 2006 года – как заместитель руководителя дипломатической миссии. Что касается работы в генеральном консульстве в Гонконге, то там Пайятт занимался диалогом по вопросам торговли и экспортного контроля. Примечательно, что период работы Пайятта попал на время, когда Гонконг только-только перешел под юрисдикцию Китайской Народной Республики и вынужден был перестраивать свою политическую систему. Впрочем, и до Гонконга Паяйтту приходилось работать в довольно жестких условиях – в 1997-1999 годах он был руководителем американского консульства в Лахоре, представляя интересы своей страны в Пакистане. В то время, как раз накануне операции против Афганистана, Пакистан был довольно неспокойным местом.

Резюмируя, можно отметить – Пайятт – хороший "кризисный менеджер", привыкший к работе в режиме постоянного "аврала". Кроме того, это образованный человек, который, помимо хорошего образования, имеет и богатый опыт. Есть одно "но" – Пайятт – не специалист по Украине. Правда, посол старается компенсировать это – еще до прибытия Пайятта в Украину журналист "Голоса Америки" Мирослава Гонгадзе, пообщавшись с Пайяттом, заметила: "Знакомлюсь с новым послом США в Украине, а он мне – ну наконец познакомимся лично, мы не знакомы, но я вас знаю давно, изучаю украинский язык по вашим программам". Да и во время записи своей речи к гражданам Украины Пайятт отметил, что серьезно изучил в т.ч. и роль людей украинского происхождения в истории его родной страны и был поражен, насколько выходцы из Украины повлияли на развитие США. Кроме того, Пайятт, обратившись с к украинцам отметил – пока это его монолог, но он надеется, что этот монолог станет диалогом. Что же касается страны, где ему предстоит работать, то Пайятт отметил – поскольку сам вырос около моря – в Сан-Диего, то с удовольствием посетил бы Крым. А зимой посол не отказался бы посетить Карпаты. Впрочем, диппредставитель США понимает – работы у него будет хватать и может случиться так, что желанные места он посетит нескоро. Еще до получения полномочий Пайятт вынужден был "разгребать" последствия одного из скандалов. Американская панк-группа Bloodhound Gang "сымитировав мочеиспускание" на украинский флаг вызвала бурную негативную реакцию украинских политиков. Пайятт вынужден был оправдываться. "В ходе беседы Пайятт осудил надругательство на государственным флагом Украины, которое имело место во время выступления американской рок-группы Bloodhound Gang в Украине, назвав такие действия оскорбительными и неприемлемыми", – сообщила пресс-служба украинского МИДа. Впрочем, скандал с Bloodhound Gang можно считать "разминкой" для Пайятта: у США и Украины непростые отношения. Особенно в последнее время.

Миссия невыполнима?

Во время разговора с представителями украинсокого МИДа Пайятт подтвердил поддержку со стороны американского правительства евроинтеграционных стремлений Украины, в частности подписания в ноябре текущего года Соглашения об ассоциации с ЕС. Однако в то же время в самом Евросоюзе в отношении Украины настроены весьма скептично. Тем не менее, Пайятт заявил: "Надеюсь, что Украина продолжит модернизироваться в русле демократии и рыночных отношений, что будет способствовать углублению сотрудничества с ЕС и США. Для Украины сейчас решающий момент: она может стать самостоятельным, сильным государством, которое будет отвечать за свое будущее". Последняя фраза весьма настораживает. Не успел посол начать работать в Украине, а уже сделал довольно досадную оговорку. Через две недели Украина будет праздновать День Независимости. Уже 22-ой по счету. Однако, по словам посла США получается, что до сих пор наша страна не является "самостоятельным, сильным государством", которое "отвечает за свое будущее". Эти слова Пайятт сказал до вступления в должность. Записывая видеообращение к украинцам он их повторил. "Я считаю своим долгом сохранить стратегическое партнерство и в дальнейшем буду поддерживать стремления украинского народа, направленные на создание независимого, зажиточного, демократического, современного европейского государства", – заявил посол. Таким образом, американцы дали понять – полностью независимым государством, по их мнению, Украину можно назвать с трудом. Да и, как говорилось, мнение европейцев пока посла США не сильно интересует. Ведь, если бы он детальнее изучил царящие в том же Европарламенте настроения в отношении Украины, он бы не был столь категоричен с европейским будущим Украины. Украина получит ответ о возможности подписания соглашения об ассоциации на Вильнюсском саммите. Однако пока требования Евросоюза в Украине не выполняются. И вряд ли ЕС так легко пойдет на подписание с Украиной соответствующего соглашения. В то же время, Украину уже предупредили – если в этот раз соглашение об ассоциации не подпишут – его не подпишут никогда. Таким образом, украинской власти брошен серьезный вызов. В то же время, в Украине не спешат выполнять решения Европейского суда по правам человека. В таких условиях, диалог Украина-ЕС становится весьма проблематичным. Пайятту, как активно ратующему за этот диалог, придется постараться, чтобы наладить украино-европейские отношения.

Кроме этого, Пайятту придется изучать нюансы и украино-российских отношений. Сейчас они весьма непростые. Не исключено, что украинская власть решит сыграть на американо-российских противоречиях. Как-никак, но на саммите G-20 президенты США и России так и не встретятся. Барак Обама отказывается от встречи с Владимиром Путиным. Не исключено, что Виктор Янукович захочет повторить подход Леонида Кучмы и Виктора Ющенко к выстраиванию внешней политики, а именно – сделать внешнюю политику многовекторной, используя противоречия между двумя солидными силами – США и Россией. Однако такая игра может дорого обойтись Украине. В конце концов, США и Россия не раз демонстрировали умение договариваться. Да и кроме того, не стоит забывать о торговых войнах, а также о торговом балансе между Украиной и Россией. Во всем этом Пайятту тоже, вероятно, придется разбираться.

Еще одна проблема, которая подстерегает нового посла – грядущие выборы президента. Вне всякого сомнения избирательная борьба будет весьма ожесточенной. И с апелляциями оппозиционеры будут обращаться в первую очередь в США и Европу. А те, в свою очередь, вынуждены будут официально дать оценку выборам. И эта оценка может быть не по нраву украинской власти.

В общем, Пайятт – кризисный менеджер, который назначен в страну, находящуюся в преддверии потрясений. Пока он демонстрирует крепкую хватку, но кто знает, как Украина повлияет на нового посла.

Борис Рудь