Останні місяці вітчизняна економіка демонструє стагнацію, а ситуація в державних фінансах близька до критичної, про це свідчить звітна інформація Держкомстату та Держказначейства, які є в розпорядженні "Реальної економіки".
Згідно з ними, починаючи з червня 2012 року, в Україні спостерігається зменшення темпів промислового виробництва, що, безумовно, є чинником, який призводитиме до економічного спаду та ускладнюватиме вирішення проблем у соціальній сфері.
Останні дані щодо надходжень та витрат державного та місцевих бюджетів розкривають конкретні проблеми та вказують на перспективи для основних напрямів державної політики.
Надходження
Виконання річного плану з надходженням до державного бюджету – загальний та спеціальний фонд – за січень-липень 2013 року без урахування трансфертів становить приблизно 50%.
Це, практично, такий саме результат, що було отримано при виконанні плану у минулому році.
План на січень-липень за податковими платежами виконано на 97,8%. При цьому слід зазначити, що з 145,3 мільярда гривень зібраних податків, 23,9 мільярда, або 16,4% – це обсяг авансових платежів з податку на прибуток.
Не вдалося уряду також виконати планові показники загальному фонду держбюджету з податку на доходи фізичних осіб. Рівень виконання семимісячного плану становить лише 94 відсотка.
Також з відставанням від плану збирається податок на додану вартість – 94,9 відсотка. ПДВ з вироблених в Україні товарів зібрано на рівні 98% від плану, а імпортного ПДВ зібрано в обсязі 55,6 мільярда гривень, що становить 95,2% планових показників.
Виконання плану з акцизних зборів, після внесення змін до податкового законодавства, є більш успішним, і становить 101,6%.
Також Митницею не виконані завдання з надходження від сплати мита. Так, за статтею "ввізне мито" надійшло 94 відсотка від запланованого, і лише 22,2 відсотка за статтею "вивізне" мито.
На рівні місцевих бюджетів картина також є складною. Податкові надходження місцевих бюджетів України за 7 місяців 2013 року склали 53,1% від річного завдання. При цьому слід зазначити, що за аналогічний період минулого року вдалося зібрати 55,8 відсотка.
Податків на доходи, прибуток та на збільшення ринкової вартості зібрано на рівні 52,1 відсотка проти 54 відсотків у 2012 році.
Достатньо несподівано, у порівнянні з минулим роком, виглядають результати надходжень податків з власності. Так, у січні-липні 2013 року зібрано 68,9 відсотка від річного плану, при тому, що за аналогічний період минулого року було зібрано 120,7 відсотка.
Виконання плану надходжень до бюджету за деякими статтями, січень-липень 2013
Підсумовуючи картину щодо надходжень, слід зазначити, що збирання доходів державного бюджету за січень-липень продовжує своє відставання від планових завдань.
За сім місяців відхилення від плану збору податків становить вже мінус 3,2 мільярда гривень. Достатньо загрозливим фактором є невиконання плану зі зборів ПДВ та податку на доходи фізичних осіб.
Це свідчить про подальшу стагнацію в економіці та зменшення доходів громадян.
Видатки
Виходячи з фактичного виконання планових завдань по наповненню бюджету, а точніше кажучи – факту невиконань, цілком логічно було б припустити, що багато програм з фінансування видатків також не буде профінансовано у повному обсязі.
Загалом, жоден з основних напрямів плану держбюджету на 1 серпня 2013 року на 100 відсотків профінансовано не було.
Найкращим показником можна вважати фінансування освіти – виконання плану по загальному фонду державного бюджету склало 93,8 відсотка.
Решта з напрямів профінансовано у такому обсязі: громадський порядок, безпека та судова влада 90,8%, оборона 87,3%, духовний та фізичний розвиток 85,7% та охорона навколишнього середовища 82,7%.
Найменший рівень щодо виконання плану спостерігаються у фінансуванні витрат житлово-комунального господарства – лише 32,9%, що напередодні опалювального сезону є неприпустимим показником.
Але окремо варто зупинитися ще на двох важливих напрямах – це економічна діяльність та охорона здоров’я.
Загалом функції держави у сфері економічної діяльності профінансовано на рівні 85,6% від запланованих обсягів. При цьому найкращим чином фінансується з державного бюджету зв’язок та телекомунікації 95,9%, паливно-енергетичний комплекс – 97,2%, вугільна галузь – 97,4%.
На рівні 86,3% від запланованого обсягу отримує сільське господарство, лісове господарство та рибне господарство.
При цьому суттєво менше пішло коштів з бюджету на фінансування дорожнього господарства – 65,1%, трубопровідного транспорту – 68,9%. Взагалі не надано коштів на фундаментальні та прикладні дослідження і розробки у сфері транспорту, а також у сфері зв'язку, телекомунікації та інформатики.
Сфера охорони здоров’я за січень-липень поточного року профінансована на 81,1% від планового обсягу, передбаченого на вказаний період.
І якщо рівень фінансування поліклінік загального профілю та амбулаторій, а також спеціалізованих та стоматологічних поліклінік перевищує 90-відсоткову межу, то, як і раніше, з "абсолютним нулем" існують станції швидкої та невідкладної допомоги, на які бюджетом передбачено 50 мільйонів гривень, а на рік – 922 мільйона гривень.
Коли ці гроші буде виділено – невідомо.
Всього фінансування видатків загального фонду держбюджету здійснено на 92,4 відсотка, без врахування міжбюджетних трансфертів.
Виконання плану видатків бюджету за деякими статтями, січень-липень 2013
Фактично на сьогодні для виконання плану не вистачає 11,2 мільярда гривень. Але якщо не враховувати авансові платежі по податку на прибуток, то нестача коштів могла б становити 35,1 мільярда гривень.
Видатки місцевого рівня
На місцевому рівні відчувається відставання від виконання запланованих показників на 2013 рік у таких сферах як: будівництво 34,8% та знов-таки житлово-комунальне господарство 31%.
На рівні, що не перевищує 30 відсоткову межу, знаходиться стан справ з фінансування: промисловості з видобутку рудних та нерудних корисних копалин – 29,1%, відтворення мінерально-сировинної бази – 29,2%, утилізація відходів – 24,6%, електроенергетична галузь – 23,4%, кінематографія – 23,2% та інша діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища – 21,2%.
На ще меншому рівні – фундаментальні та прикладні дослідження і розробки в інших галузях промисловості та будівництві – 12,7%.
Ситуація з наповненням бюджету на державному та місцевому рівнях у 2013 є загрозливою не тільки для соціальної сфери.
Нестача коштів відображається на сфері інвестицій, які, як відомо, є важливим фундаментом для розвитку економіки України, який, врешті-решт, колись має розпочатися.
На жаль, капітальні інвестиції за січень-липень 2013 року є меншими за обсягом у порівнянні з аналогічним періодом "провального" 2012 року.
Так, за даними Держкомстату за рахунок державного бюджету здійснено капітальні інвестиції на суму 2,05 мільярда гривень, що на 3,02 мільярда менше ніж за аналогічний період 2012 року.
При цьому, якщо питома вага капітальних інвестицій з державного та з місцевих бюджетів у загальному обсязі інвестицій у 2012 році складала 6,4%, то у поточному році цей показник зменшився до 4,2%.
Не хотілось робити сумні прогнози, але перспективи для економіки України на кінець 2013 року не виглядають безхмарними. Але чи розуміє це влада?
