На сегодня для Украины очень важно создать современное Министерство промышленной политики. Наша страна, которая имеет огромный промышленный и научно-технический потенциал, по сути, потеряла такое направление, как промышленная политика. В то время как другие развитые государства промышленной политике уделяли очень серьезное внимание, особенно в последние годы.
После финансового кризиса 2008-2009 годов такие страны, как США, Япония, Франция, Россия, убедились, что основа эффективности и конкурентоспособности экономики – не финансовые пирамиды, а конкурентоспособные промышленные производства. Сейчас там реализуются мощные программы в различных отраслях индустрии.
Если мы проанализируем промышленную политику развитых государств, то можем выделить, как минимум, три важнейших компонента. В первую очередь – экспортная экспансия. То есть максимальное предложение наукоемкой технически сложной продукции на внешние рынки, продукции с высокой добавленной стоимостью.
Во вторую: эффективная система государственного протекционизма во всех вопросах, связанных с острой конкуренцией на внутренних и внешних рынках.
В третью: развитие внутреннего рынка на принципах международной конкурентоспособности выпускаемой продукции. Нам тоже, исходя из этих компонентов, необходимо выстраивать четкие программы, стратегии, законодательно-нормативную базу, денежно-кредитную, валютно-курсовую, налоговую политику.
В Украине это, к сожалению, пока отсутствует. Но остается огромная проблема – наша экономика имеет сырьевой характер. Доля наукоемкой технически сложной продукции в ВВП составляет до 12-14%. В структуре экспорта до 70% приходится на сырьевую продукцию химического, горно-металлургического, аграрного комплекса.
Учитывая, что Украина имеет экспортно-ориентированную экономику, более 52% ВВП формируют экспортеры, для нас очень важно связать структурные реформы, конкурентоспособность нашей продукции и продвижение этой продукции на внешних рынках. Необходимо также параллельно развивать систему цивилизованных схем защиты и поддержки внутреннего рынка через программы импортозамещения, локализации производства и всего того, что дает возможность создавать рабочие места на украинской земле.
Экономика Украины крайне монополизирована. По сравнительным характеристикам она уступает практически всем нашим основным конкурентам. И это опасно, прежде всего, отсутствием стимулов для повышения качественных характеристик отечественной экономики. Поэтому все промышленники Украины ждут, чтобы по полной программе заработал Антимонопольный комитет, что является его прямыми функциями.
Для этого необходимы четкие программы демонополизации экономики, особенно в таких сферах, как энергетический, транспортный комплекс, услуги жилищно-коммунального хозяйства и так далее. Без конкурентной среды невозможно создать ни инвестиционную привлекательность, ни эффективную конкурентоспособную экономику. Конечно же, речь идет о цивилизованных методах демонополизации. В основе должны быть принципы государственно-частного партнерства. А задача государства – создавать такие правила игры, в том числе в рамках антимонопольного законодательства, контроля и мониторинга этих процессов. Но цивилизованными, рыночными методами, это неотъемлемая часть промышленной политики в целом.
У нас очень много интересных кандидатур на пост министра. Как из старой проверенной гвардии, так есть и очень хорошие специалисты среди новой волны промышленников и предпринимателей. Для нас крайне важно сначала пройти этап нормативного утверждения этого органа [Министерства промышленной политики] государственного управления. Четко сформулировать функции в соответствующих нормативных документах, понимая место, значимость и сферы ответственности министерства. А потом уже определяться с теми кандидатурами, которые по своим качественным и профессиональным характеристикам соответствуют этим функциям.
Анатолий Кинах
президент УСПП
