В четверг Верховная Рада сделала первый шаг к фактическому признанию аннексии Россией Крыма. В первом чтении был принят закон "О правовом режиме обеспечения прав и свобод граждан на оккупированных территориях Украины" (№4473-1), поданном лидером фракции "Батькивщина" Сергеем Соболевым.
Депутаты решили взять этот законопроект за основу и доработать его с учетом уже зарегистрированных аналогичных предложений других парламентариев — внефракционных депутатов Юрия Деревянко (№4473) и Олега Ляшко (№4497), а также семи "ударовцев" во главе с Виталием Кличко (№4497-1).
Законопроекты определяют статус оккупированных территорий, устанавливают на ней особый правовой режим, а также определяет особенности деятельности госорганов, предприятий, учреждений и организаций.
Отдельно следует указать что в законопроекте, подготовленном "УДАРом", ст.4 предусматривает вывод Вооруженных сил Украины из Крыма. Военнослужащие и военная техника на время оккупации должны передислоцироваться на материковую Украину.
Также Кличко предусмотрел в своем законопроекте возможность участия в голосовании украинцев, проживающих в Крыму или выехавших за пределы оккупационной территории. Для оставшихся на полуострове украинским гражданам, власти должны создать специальные условия на материковой Украине.
Ляшко же предлагает разорвать дипломатические отношения со странами, признавшими законной аннексию Крыма.
Оккупированная территория
ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГРАНИЦЫ
Въезд-выезд на временно оккупированную территорию будет ограничен. Соболев предлагает пересекать границу Крыма с материковой Украиной только по суше на специальных пунктах пропуска. Базовый законопроект предусматривает въезд в Крым по спецразрешениям (порядок пересечения должен установить Кабмин). "Это будет специальный режим, где нужно будет регистрироваться, сообщать цель своей поездки, на какой период времени въезжаете. Поймите, это оккупированная территория, где есть оружие, террористические банды, захватывающие военные объекты", — объяснил Соболев.
"Ударовцы" же предусматривают свободное для граждан Украины пересечение границы с Крымом. Иностранцы же должны будут получить разрешение у СБУ.
В законопроектах №№4497 и 4497-1 четко указываются места официальных пунктов пересечения границы. Так, Ляшко предлагает организовать пункты возле Армянска и Чангара. "УДАР" же расширяет территорию официального пересечения границы с оккупированной территорией — не только на Перекопском перешейке, но и на Арабатской стрелке.
ПОНЯТИЕ "ОККУПИРОВАННАЯ ТЕРРИТОРИЯ"
Кроме самой территории Крыма с г.Севастополь, временно оккупированной будет считаться территориальное море Украины с континентальным шельфом и исключительной экономической зоной. Также "оккупированным" будет воздушное пространство над сушей и морем.
Внефракционный Олег Ляшко предлагает, чтобы на оккупированных территориях действовал режим чрезвычайного положения.
В законопроектах предусмотрен запрет организовывать на оккупированной территории железнодорожные, автомобильные, морские, паромные и воздушные сообщения. Олег Ляшко комментируя данный запрет, заявил, что следует обратиться к Турции с предложением блокировать проход через Босфор всех судов, останавливающихся в портах Крыма. А воздушные сообщения относительно легко блокируются с помощью Международной авиации гражданской авиации (ИКАО). Остается только нереализуемым вопрос паромной переправы (из Крыма на материковую Россию действует переправа Керчь — порт Кавказ).
Через границу будет запрещено перевозить военные товары или товары двойного использования.
Только в базовом законопроекте предусмотрена уголовная ответственность, за нарушение закона об оккупированной территории. Так, за нарушение порядка въезда или выезда граждан могут посадить на 3-5 лет, с конфискацией автомобиля или другого вида транспорта — средства преступления. При рецидиве или по предварительному сговору с группой лиц срок лишения свободы увеличивается до 5-7 лет с конфискацией транспорта.
Права людей в Крыму: имущество
Ответственность за все нарушения прав граждан на территории Крыма предлагается возложить на Россию, а Кабинет министров Украины должен будет информировать международные организации об этих нарушениях. В законопроекте Ляшко предлагается полностью возложить на Россию возмещение как материального, так и морального ущерба, причиненного украинцам в Крыму.
Украина признает право собственности на имущество, только если сделка была оформлена согласно украинским законам. Без проблем признается право собственности в Крыму, приобретенное при оккупационном режиме только по праву наследования. Соболев предлагает будущим покупателям недвижимости в Крыму дублировать право собственности и в органах украинской власти (на материковой Украине). "Регулируйте это согласно нашему законодательству, регистрируйте в наших органах нотариата. Иначе гражданин никогда не защитит свою собственность", — объяснил Соболев.
Также Украина не признает решения оккупационных властей Крыма, соответственно акты крымской власти не будут иметь никаких правовых последствий.
Кличко и его соратники подчеркивают, что в законе за гражданами Украины, покинувшими Крым, следует четко прописать, что за ними сохраняется право собственности на недвижимость и запрещаются все сделки с ней.
В предложенном Ляшко законопроекте указывается, что Кабмин должен установить порядок компенсации ущерба военным, госслужащим и гражданам Украины на оккупированных территориях.
Бизнес в Крыму
Соболев предлагает запретить хозяйственную деятельность, которая подлежит лицензированию, сертификации и т.п. Исключение составляет только та хоздеятельность, которая согласована с властями в Киеве и не осуществляется во вред Украине.
В список запрещенной деятельности также входят: использование госресурсов — от природных до финансовых, денежные переводы, международные перевозки.
Такие строгие санкции Соболев объясняет тем, что Крым может превратиться в финансовую "помойную яму". "У нас уже сегодня есть информация, что все конвертационные центры Украины начали срочно регистрироваться на территории АРК", — сообщил Соболев.
Чтобы от запрета на лицензионную деятельность не пострадали простые люди, Кабмину будет поручено разработать порядок, каким образом эти ограничения будут действовать. Точно будет запрет на перевод денег в иностранной валюте из материковой Украины в Крым, уверяет Соболев.
За ведение лицензионной деятельности без соответствующего разрешения госорганов Украины бизнесмена могут посадить на 3-6 лет, с конфискацией имущества. Если же в этом участвовала группа лиц или служащий, использующий служебное положение, то срок увеличивается до 8 лет с конфискацией.
Что получат простые украинцы
Как объяснил Соболев, чтобы и дальше получать пенсии гражданам Украины в Крыму нужно будет пройти перерегистрацию. "Каждый крымчанин, который является гражданином Украины и прошел быструю перерегистрацию, будет и дальше получать пенсию и соцгарантии", — сказал лидер фракции "Батькивщина".
Блокировать поставки воды, газа и электричества Украина не будет. Соболев предлагает гарантировать украинцам в Крыму субсидии на газ, электричество и воду на том уровне, который будет действовать на материковой Украине. А россияне, по его словам, должны платить полную рыночную цену.
"Мы не собираемся дотировать граждан Российской Федерации, оккупантов, которые разместили воинские части на временно оккупированной территории", — заявил Соболев.
А вот автор другого законопроекта Юрий Деревянко предложил не начислять пенсии и другие соцвыплаты коллаборантам. В эту категорию подпадают украинцы, сотрудничающие с оккупантами, во вред Украины.
