31 марта состоялась заключительная встреча главы Национального банка Украины Степана Кубива и руководителя миссии Всемирного банка (ВБ) Александра Панькова, на которой стороны определили основные совместные приоритеты в сотрудничестве.
«Приоритетное внимание программ помощи Всемирного банка будет уделяться восстановлению макроэкономической стабильности, усилению банковского сектора, реформированию энергетической отрасли, борьбе с коррупцией и повышению подотчетности, улучшению инвестиционного климата и целевой социальной помощи незащищенным слоям населения», – сообщил НБУ в своем пресс-релизе по результатам проведенной встречи.
В Национальном банке также сообщили, что разработана Программа действий по реформированию финансового сектора Украины, благодаря внедрению которой правительство рассчитывает «обеспечить комплексное оздоровление и повысить финансовую устойчивость банковской системы».
Вместе с тем источник Forbes в НБУ уточнил, что проект еще окончательно не готов, он все еще обсуждается, и на данный момент является конфиденциальным. При этом он не связан с теми программами, которые Нацбанк разрабатывает совместно с МВФ.
Все $3 млрд – это кредитные деньги. Однако эти кредиты будут предоставлены Украине по ставкам гораздо ниже рыночных. «Процентная ставка начисляется по сложной процедуре, и все еще зависит от преференций заемщика, в данном случае – Минфина. В общем, процент в этих проектах составляет межбанковская ставка Libor + маржа от 0,27% до 1,3%. Плюс есть возможность выбрать кредит с погашением до 30 лет, хотя обычно заемщики в Украине выбирают не более 15», – поясняет пресс-секретарь ВБ в Украине Сергей Гриценко.
Заявленная сумма будет поступать из трех источников. В частности, $400 млн между украинскими компаниями распределит Международная финансовая корпорация (МФК) – специализированное агентство банка по работе с частным сектором.
Еще $1 млрд достанется правительству Украины в виде прямой «подпитки» государственного бюджета. «Стоит отметить, что эту сумму Кабинет министров Украины получит лишь в случае создания программы экономических реформ, которую должен будет одобрить Международный валютный фонд», – подчеркивают в ВБ.
Наибольшая сумма – $1,6 млрд – будет предоставлена Международным банком реконструкции и развития (МБРР). Их планируется распределить между пятью проектами, объем финансирования которых будет составлять $300-380 млн. «Все пять проектов сейчас находятся в состоянии финализации или близятся к ней, поэтому поступать в Вашингтон на одобрение Совета директоров ВБ они будут по мере готовности», – отметили во Всемирном банке.
В частности, уже в мае-июне в организации собираются объявить о запуске двух муниципальных проектов: по модернизации и повышению энергоэффективности централизованного теплоснабжения и по модернизации водоснабжения.
Согласно черновому варианту первого проекта, его целью станет уменьшение потребления природного газа; реализован он будет на десяти предприятиях теплокоммунэнерго. Модернизация должна коснуться следующих городов: Винницы, Донецка, Днепропетровска, Ивано-Франковска, Каменец-Подольского, Кировограда, Николаева, Харькова, Чернигова и Херсона.
В эти проекты ВБ планирует вложить $332 млн из $382 млн общей оценочной стоимости проекта.
Кроме того, в первом полугодии «добро» от совета директоров ВБ должен получить и проект модернизации системы социальной защиты.
«Он оценивается в $300 млн, которые полностью предоставит банк. Две трети этой суммы пойдут на финансирование расширенной программы государственной соцпомощи малообеспеченным семьям. Средства будут предоставляться Минфину как составляющая доходной части госбюджета. Еще треть получит Минсоцполитики на повышение эффективности системы социальной поддержки», – перечисляют в ВБ.
Во втором полугодии будут утверждены еще два проекта. «Мы надеемся запустить проект реформирования системы здравоохранения в регионах, финансирование которого ($300 млн) ВБ еще в декабре 2013 года полностью взял на себя», – объясняет Сергей Гриценко.
Ожидается, что реформа будет направлена на улучшение качества оказания первой медицинской помощи, медицинского ухода, профилактики неинфекционных заболеваний, в частности, путем инвестирования в отдельные больницы.
Перед этой реформой, судя по вчерашнему заявлению главы МОЗ Олега Мусия, ведомство подвергнется международному аудиту. «Всемирный банк выделит $450 000 на проведение аудита – финансовой и организационно-структурной деятельности Министерства здравоохранения Украины», – сказал он.
Этот проект будет реализовываться поначалу в десяти областях: Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Закарпатской, Запорожской, Луганской, Львовской, Полтавской и Ровенской. Изначально в этом списке присутствовал и Крым, однако после аннексии участие автономии в проекте – под большим вопросом. Финансовая поддержка ожидается в размере от $3 млн до $40 млн для каждого региона, и будет распределяться в зависимости от стоимости планируемых нововведений в каждой из областей.
Второй проект состоится в рамках сотрудничества с НЭК «Укрэнерго». ВБ профинансирует завершение модернизации линий электропередачи, которая в рамках аналогичного проекта была начата в 2007 году и должна завершиться в декабре 2014-го.
Экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь в целом позитивно оценивает уже существовавшие проекты и будущие перспективы, однако подчеркивает, что поскольку эти деньги будут выданы под государственные гарантии, Украине не помешало бы ужесточить контроль за освоением предоставленных кредитов.
«Я думаю, что сейчас Украина в целом готова выполнять такие обязательства, но, безусловно, желательно иметь не только внешний контроль, который за такими средствами есть со стороны ВБ, но и свой внутренний контроль. Как минимум, нужно урегулировать вопрос выбора подрядчиков под подобные вещи, они должны очень жестко контролироваться», – резюмирует Жолудь.
Александр Моисеенко
