Налоговые инициативы коалиции оставят бюджет без денег

Между Государственной фискальной службой (ГФС) и Верховной Радой нового созыва возникли разногласия. Налоговые наработки ГФС и Министерства финансов поставлены под сомнения. Особенно это касается нашумевшей инициативы фискалов относительно введения со следующего года системы электронного администрирования НДС. В парламенте, ссылаясь на коалиционные договоренности, выступили против этих изменений. В ГФС же говорят, что отсутствие системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость приводило к миллиардным потерям для госбюджета. В нынешней ситуации с наполнением бюджета это недопустимо. Об этом вчера на встрече с журналистами заявил председатель ГФС Игорь Билоус.

Скрытые мотивы

Во вторник, 2 декабря, группа народных депутатов из всех входящих в коалицию политических сил подала законопроект об отмене новых правил учета НДС. Напомним, они должны были вступить в силу с 1 января 2015 г. Если действующая система администрирования требует перечисления суммы налога в госбюджет по итогам отчетного периода, например квартала, то новые правила предусматривают их незамедлительное зачисление на НДС-счет, который компания должна открыть в Госказначействе.

За несколько дней до появления инициативы депутатов Билоус заявил о готовности перенести сроки введения новой системы на три месяца. Также вместе с Минфином было предложено изменить критерии для автоматического возмещения НДС. «С Госказначейством технические моменты уже отработали. Запускать систему можем через неделю. Но мы готовы пойти на отсрочку, запустив ее в тестовом режиме до 1 апреля. За три месяца можно будет подтянуть все недоработки, увидеть, где что не работает в IT, в возмещении налога, в критериях, и какой от этого негатив», — сказал вчера Билоус.

Однако в парламенте говорят не столько о схемах оптимизации, которые применяет бизнес с НДС, сколько о рисках электронного администрирования для компаний. «Предложенный механизм уплаты через НДС-счета приведет к постоянному отвлечению оборотных средств у субъектов хозяйствования, в условиях экономической нестабильности может привести к их банкротству», — сказано в пояснении к законопроекту.

К тому же, как объясняет один из инициаторов законопроекта Оксана Продан («Блок Петра Порошенко»), предыдущий состав Верховной Рады принимал закон об электронном администрировании «на скорую руку». «Эта инициатива не обсуждалась с экспертами и бизнесом. Вследствие этого в ней очень много скрытых мин», — отмечает Продан. По ее мнению, шансы на принятие законопроекта, отменяющего старый закон, достаточно высоки. Ведь законопроект подписали представители всех фракций коалиции, а пункт об отмене электронного администрирования НДС в его нынешнем виде содержится в коалиционном соглашении. При этом депутаты готовы работать над альтернативными методами администрирования НДС, уточнила Продан. Но как быстро может появиться новая редакция правил, пока неизвестно. К тому же, учитывая мощное лобби бизнеса в Верховной Раде, в процессе доработок системы сбора НДС инициатива и вовсе может кануть в лету.

Бюджетные риски

В ГФС убеждены, что медлить с внедрением новых правил сбора НДС опасно для госбюджета. Ведь цель изменений, которые пока еще должны вступить в силу со следующего года, — убрать фиктивный НДС, который «рисуют» финансовые группы. К тому же, по словам Билоуса, если действующая налоговая система сохранится в следующем году, есть риск очередного недобора налогов. Тем более что реальных компенсаторов не так уж и много. «Без тех изменений, которые предлагаем мы, НДС опять будут «прятать». Без пересмотра ставок единого социального взноса зарплаты так и останутся в тени», — подчеркнул Билоус.

Ростислав Шаправский