НАК «Нафтогаз Украины» подсчитал полную экономическую себестоимость добычи 1000 куб. м газа на месторождениях, разработкой которых занимается дочерняя компания «Укргаздобыча». В результате оказалось, что она выше, чем, например, на шельфовых месторождениях Норвегии, где добыча ведется в глубоководных условиях Северного моря.
Оптимизация «Нафтогаза»
Если для «Укргаздобычи» себестоимость составляет $219 до налогообложения или $319 по курсу межбанка после уплаты всех фискальных платежей, то в Норвегии, по данным американской консалтинговой компании IHS CERA, она колеблется в пределах $70-200 за 1000 куб. м.
«При такой себестоимости становится возможным привлечение западных инвестиций, которые необходимы для наращивания добычи», – так пресс-секретарь «Нафтогаза» Алена Осмоловская обосновала результаты расчетов госхолдинга, которые учитывают минимальную доходность инвестиций.
Обратный эффект
Но ожидания госхолдинга рискуют не оправдаться. Очевидно, что привлекательность компании растет, если ее бизнес связан с наименьшими затратами, следствием чего является и более низкая себестоимость производства.
Результаты расчетов «Нафтогаза» свидетельствуют об обратном. Например, в отчете международной аудиторской компании Ernst&Young ''Global oil and gas reserves study 2013'' приведены данные, согласно которым средние затраты на добычу и разведку газа компаний, котирующихся на биржах, составляют $252 (с учетом рентных платежей).
Госбюджет на текущий год предусматривает для них 55%-ный налог на недропользование, хотя правительство обещало с января снизить его до 28%, как было до августа 2014 года
«Крупнейшие добывающие компании мира на фоне резкого снижения мировых цен на нефть демонстрируют сокращение издержек на добычу нефти и газа. Это позволит оставаться на плаву мировым гигантам. В «Нафтогазе», наоборот, «задрали» себестоимость добычи до небес и ждут прихода мифического иностранного инвестора. Не задумываясь над тем, что инвестор, скорее, будет вкладывать деньги в проекты с относительно низкой себестоимостью добычи», – констатирует Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий.
Не добавляет привлекательности отечественной нефтегазовой отрасли также политическая нестабильность в стране, вооруженное противостояние на Донбассе и экономический спад. В Украине прогрессирует инфляция. По данным Госстата, в 2014 году она ускорилась до 24,9%. В госбюджет на 2015 год Кабмин заложил этот показатель на уровне 13,1%. Прогноз Нацбанка по инфляции – 17-18%.
Налоговая оптимизация
«Подсчет затрат в условиях высокой инфляции – дело безнадежное. Компоненты затрат имеют противоположную динамику. Например, расходы на оплату труда снижаются, а затраты на обслуживание займов быстро растут», – пояснил Forbes Михаил Корчемкин, гендиректор консалтинговой компании East European Gas Analysis (США). Он считает, что «Нафтогаз» в своих расчетах специально завысил себестоимость добычи газа для сокращения налоговой базы и обеспечения внутренней доходности инвестиций в добычу.
Госбюджет на текущий год предусматривает для них 55%-ный налог на недропользование, хотя правительство обещало с января снизить его до 28%, как было до августа 2014 года.
Более высокую ставку лоббировали Минфин и Минэкономразвития. Против выступали Минприроды и Минэнерго. Премьер Арсений Яценюк поддержал увеличение налоговой нагрузки для недропользователей. Хотя такое решение до и после его принятия вызвало бурную критику инвесторов, которые уже разрабатывают нефтегазовые месторождения в Украине.
В конце прошлого года решение отказаться от проектов в стране приняла американская корпорация Chevron. Британская нефтегазовая компания с активами в Украине JKX Oil&Gas, акции которой котируются на Лондонской фондовой бирже, в начале января выступила с заявлением, в котором сообщила о решении отказаться от реализации программы бурения скважин в 2015 году из-за двукратного повышения налогов и обязательства промышленных потребителей газа покупать топливо в зимний период исключительно у «Нафтогаза» (предусмотрено решением Кабмина, принятым в ноябре прошлого года).
Увеличение рентных платежей в Украине до 55% создает угрозу переориентации инвесторов на соседние страны, где действуют более благоприятные фискальные условия в добывающей отрасли. По данным Ernst&Young, граничная налоговая ставка при добыче нефти и газа в Польше составляет 19%, в Румынии – 30%, в Азербайджане – 26%. При этом в Польше и Азербайджане налогообложению подлежит прибыль, а не доход, как в украинской практике.
Тарифная борьба
Высокая себестоимость добычи украинского газа, которую декларирует «Нафтогаз», может помочь госхолдингу в текущем году решить проблему тарифного дисбаланса, вызванную разницей между ценой реализации газа населению и реальными затратами на его производство или импортные закупки.
Действующие расценки (с учетом колебаний валютного курса, от $70 до $235 за 1000 куб. м, в зависимости от объема потребления), были зафиксированы Кабмином в мае 2014 года, и тогда они возросли в среднем на 40%. Но «Нафтогаз» этого подъема не ощутил: весь рост в течение года был нивелирован девальвацией гривны, поэтому предпосылок для сокращения финансового дефицита компании не появилось
Чтобы втрое сократить бюджетные дотации для госхолдинга (со 110 млрд гривен до 32 млрд гривен), Арсений Яценюк анонсировал в 2015 году повышение газовых тарифов для населения до рыночного уровня и внедрение прямого субсидирования малообеспеченных граждан. Новые цены, по прогнозам главы «Нафтогаза» Андрея Коболева, превысят нынешние в 3-5 раз.
Действующие расценки (с учетом колебаний валютного курса, от $70 до $235 за 1000 куб. м, в зависимости от объема потребления), были зафиксированы Кабмином в мае 2014 года, и тогда они возросли в среднем на 40%. Но «Нафтогаз» этого подъема не ощутил: весь рост в течение года был нивелирован девальвацией гривны, поэтому предпосылок для сокращения финансового дефицита компании не появилось.
Поскольку бюджетных дотаций «Нафтогаза» в 2015 году не избежать, правительство 23 января приняло постановление №13 об увеличении уставного капитала НАК на 31,5 млрд гривен – на всю сумму, оговоренную в госбюджете страны на текущий год. Докапитализация традиционно осуществляется за счет выпуска облигаций внутреннего госзайма, которыми будут оплачены акции дополнительной эмиссии. ОВГЗ, как указано в постановлении, обнародованном сегодня на сайте Кабмина, выпускаются на срок до 10 лет со ставкой 14,5% годовых.
В последний раз правительство принимало решение о докапитализации «Нафтогаза» по схожей схеме в августе 2014 года для оплаты долга по закупкам газа у российского «Газпрома». Тогда сумма составила на 63,27 млрд гривен, а ОВГЗ были выпущены на срок до 10 лет под 14,3% годовых.
Светлана Долинчук
