История с приватизацией одного из наиболее коррумпированных госпредприятий – "Укрспирта" – вероятно, приближается к развязке.
Минагрополитики разработало новый законопроект о разгосударствлении спиртового монополиста, который при этом до сих пор находится в списке запрещенных к приватизации.
В распоряжении ЭП оказалась копия документа, согласно которой чиновники рассматривают два варианта приватизации Укрспирта: поштучный, исходя из оценки стоимости каждого актива индивидуально, и кластерный – путем приватизации целых спиртовых филиалов по географическому принципу.
Обе истории не новы. Но проблема в том, что интересы покупателя и продавца полярны – если государство в лице правительства мечтает побольше выручить от продажи Укрспирта, то потенциальные покупатели вряд ли готовы заплатить ожидаемую чиновниками цену за спиртовые мощности.
Тайны приватизации
Если с первым вариантом приватизации все однозначно – пришел, увидел и купил тот или иной завод, то второй вариант предусматривает получение к желаемому объекту еще и "бонус" из предприятий потенциально инвестору неинтересных.
Это делается для того, чтобы бесхозных заводов не осталось, такая себе "акция" – оптом дешевле. Подобная инициатива была представлена и.о. директора "Укрспирта" Романом Иванюком в ходе второго конкурса на должность главы госпредприятия.
Второй вариант, по мнению чиновников, более перспективен с точки зрения заработка. К нему, по данным ЭП, склоняются в Минагропоитики.
По оценкам рабочей группы по вопросам приватизации, продавая заводы поштучно, государство получит не более 100 млн долларов.
"Оценить "Укрспирт" можно исходя из стоимости строительства завода необходимой для обеспечения рынка мощности. Комплекс на 30 млн дал пищевого спирта стоит окол 100 млн долларов. Только продать имеющиеся заводы за эти деньги будет непросто – ведь многие из них требуют модернизации", – говорит зампредседателя комисии Алексей Зубрицкий.
По его ожиданиям, в лучшем случае при первом варианте приватизации действующие заводы по производству Укрспирта можно продать за 50 млн долларов, а то и дешевле.
Продажа филиалов спиртзаводов, по рассчетам экспертного сообщества, позволит заработать больше. Зубрицкий полагает, что от кластерной приватизации Укрспирта можно выручить 3-5 млрд грн.
"Ведь в этом случае мы продаем не мощности, а доступ к рынку, такой себе лицензионный пакет спиртового оператора", – отмечает он.
Чиновник уверяет, что подобный подход позволит обеспечить продажу всех предприятий, а не самых лакомых.
В Минагрополитики уверены, что такой ход позволит создать на рынке конкурентные условия, поскольку будет установлена стартовая цена филиала и сражаться за него будут лидеры рынка, каждый из которых мечтает о собственном спиртовом производстве и разушении госмонополии.
В планах создать 5-6 кластеров, разделив между ними 20 работающих предприятий по производству пищевого спирта, и каждый кластер оценить в 20-25 млн долларов. При этом интересы отечественных алкопроизводителей бдить никто не собирается: планируется – к приватиазции будут допущены иностранные инветоры.
По словам депутата от БПП Леонида Козаченко, интерес к украинским мощностям со стороны зарубежных инвесторов немалый.
"Только среди украинских компаний около двух десятков готовы участвовать в приватизации. А еще турецкие, румынские, болгарские, немецкие", – говорит он. Не могут претендовать на спиртовые активы лишь инвесторы государства-агрессора, а также офшорные компании, говорится в законопроекте.
Нынешние планы Минагрополитики таковы, чтобы выставить на рынок на 1-2 комплекса меньше, чем число потенциальных покупателей.
"Компании вынуждены будут бороться за активы, ведь тем, кому не достанется мощностей, вынуждены будут либо уходить с рынка, либо втридорога покупать сырье у конкурентов", – говорит Зубрицкий.
Помимо производств спирта пищевого, в Украине есть еще около 30 предприятий-банкротов стоимостью до 1 млн долларов и столько же заводов-потенциальных производителей биоэтанола стоимостью 2-3 млн долларов каждый.
Итоговая сумма от приватизации, по оценкам комиссии, составит не менее 3 млрд грн.
Бесхозный Укрспирт?
Идею кластерной продажи поддерживает и и.о. директора ГП Роман Иванюк. "Мне больше импонирует вариант, при котором все активы госпредприятия делятся по определенным критериям на 5-6 кластеров. Затем продаются. Для меня важным условием является конкуренция. Только в конкурентной борьбе на рынке может появиться сильный игрок", – сказал он ЭП.
А если говорить о стоимости спиртового монополиста, то его enterprise value, по оценке Иванюка, составляет около 300 млн долларов, а рыночная капитализация "Укрспирта" будет ниже в силу наличия долговых обязательств.
При этом Иванюк озвучил третий вариант продажи Укрспирта – корпоратизацию, о которой в разработанном Минагрополитики документе ни слова.
"Идея корпоратизации мне нравится в том плане, что остается большая централизованная компания, которая генерирует неплохую прибыль для инвесторов. Впрочем, основной вектор стратегии приватизации определяет все-таки Минагрополитики", – говорит чиновник.
В то же время, по его словам, корпоратизация найдет очень большое сопротивление. "В первую очередь со стороны потенциальных покупателей отдельных заводов, производителей водки. Потому что для них главное – вертикальная интеграция, которая невозможна при корпоратизации", – уверен Иванюк.
Быстрее всего приватизировать Укрспирт можно именно кластерным способом, считает Иванюк.
По его оценке, сейчас ГП готово к приватизации на 70%, однако готовить к продаже оставшиеся 30% мощностей он не готов.
Как сообщил ЭП источник в Минагрополитики, Иванюк написал заявление об уходе и из отпуска, в котором находится сейчас, выходить на работу уже не собирается. И.о.директора "Укрспирта" этот факт не отрицает, однако на вопрос о том, кто же возглавит предприятие после его ухода, не говорит.
В Минагрополитики ожидают, что законопроект будет внесен в парламент уже до конца этого года, а рассмотрен в течение первого квартала года 2016. Возможно, именно следующий год и даст старт приватизации главных коррупционных кормушек украинских чиновников.
Кот в мешке
Покупка завода отнюдь не означает, что производители смогут самостоятельно распоряжаться работой и планировать объемы. Помимо комплексной продажи, новый закон предусматривает производство спирта только на государственных или приватизированных предприятиях при условии получения соответствующей лицензии.
То есть, у желающих иметь собственное сырье для производства алкоголя нет вариантов, кроме как купить предложенные государством предприятия.
Во избежание оттока нелегальной продукции на каждом предприятии в течение трех месяцев должна быть установлена автоматическая система электронного учета спирта. При этом на приватизированных предприятиях в течение пяти лет будет запрещено увеличивать объемы производства относительно закрепленных в законе мощностей по каждому заводу.
Производители на обещания свободного рынка смотрят скептически, ведь такие положения явно ограничивают их возможности по развитию бизнеса.
"Мощности всем интересны, это подтвердит любой производитель. Но до момента принятия главного решения – о выводе "Укрспирта2 из списка неподлежащих приватизации объектов мы не смотрим на это серьезно", – говорит гендиректор алкогольной компании Nemiroff Юрий Сорочинский.
Солидарны с ним и другие производители, который, как отметил один из топ-менеджеров крупного алкопроизводителя, "уже накормлены обещаниями о том, что приватизация будет начата".
Новый документ предусматривает выведение под приватизацию всех производственных мощностей "Укрспирта2. Вот только пойдет ли на это правительство – вопрос открытый.
По данным источников ЭП, приватизация "Укрспирта" может быть еще долгое время заблокирована, поскольку подковерные игры в своих итересах ведут депутаты от ВО "Свобода", курирующие, по словам собеседиков издания, водочный бизнес в западных регионах.
По информации ЭП, свободовцы производят алкоголь якобы на неработающих заводах, при этом имею мощную "крышу" в правительстве.
В свою очередь, экс-глава предприятия Михаил Лабутин, который сейчас находится в розыске, убежден, что сдерживает приватизацию не "Свобода", а "группа чиновников высшего ранга и группа титушек Януковича", однако фамилий конкретных не назвал.
"Они обокрали бюджет более чем на 7,5 млрд грн только за 2015 год. И самое страшное, что им отдали всю отрасль на откуп", – сказал ЭП Лабутин.
Сорочинский посчитал, что за ожидаемые правительством деньги от реализации заводов производителям легче построить современный спиртзавод с "нуля". Однако новый закон такую возможность полностью отрицает.
Если ранее построить новый производственный объект можно было с разрешения правительства, то в новом законопроекте вероятность строительства новых спиртзаводов вообще не предусмотрена – положение о создании новых мощностей в новой редакции отсутствует в принципе.
Следовательно, выбор у алкопроизводителей невелик: либо купить завод и остаться на рынке самодостаточным игроком, либо упустить такую возможность и какое-то время просить сырье у конкурента, а впоследствии и вовсе уступить ему свое место.
Андрей Спасиченко
