На прошлой неделе Кабмин внес изменения в свое постановление №615 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на пользование недрами". Основная часть реформ коснулась списка оснований, используя который, компании добивались доступа к интересующим их месторождениям и площадям, не принимая при этом участия в аукционах.
Принятое решение у Арсения Яценюка назвали антикоррупционным и формирующим равную конкуренцию между соискателями-недропользователями. В определенной степени так и есть. После корректировки постановления №615 из него исчез пункт, на основании которого вне конкурса получали спецразрешения предприятия с государственной долей "не менее 25%".
Самым успешным эксплуататором этого положения была печально известная компания "Голден Деррик". Во времена президентства Виктора Януковича на нее было оформлено около полусотни спецразрешений на исследовательско-промышленную разработку нефтегазовых месторождений.
Успех компании объяснялся довольно просто. С одной стороны, она на треть принадлежала государственной НАК "Надра Украины", что позволяло пользоваться упомянутым исключением. С другой – ее мажоритарным учредителем была кипрская компания Hartlog Limited, которая также выступала учредителем ООО "Монолитинвест". Эта фирма была основана Анатолием и Еленой Ставицкими – отцом и женой Эдуарда Ставицкого, который в годы бурного роста бизнеса "Голден Деррик" возглавлял Государственную службу геологии и недр, специализирующуюся на распределении спецразрешений, а затем был главой Минэкологии.
Например, без проведения аукциона спецразрешение можно получить, как и раньше, если компания за свой счет провела подсчет запасов полезных ископаемых. Или – если предприятие претендует на участок, который содержит "незначительные запасы". Критерии "незначительности" были определены еще в 2000 г. отдельным постановлением правительства №1257. Правда, в нем не предусмотрены никакие ограничения ни для нефти, ни для газа, поэтому у претендентов на добычу углеводородов есть широкое поле для игры с объемами залежей.
Впрочем, тренд последних месяцев говорит о том, что в фаворе у потенциальных лицензиатов будут другие исключения. Речь идет о положении, санкционирующем внеаукционную выдачу права на эксплуатацию месторождения/площади для собственника расположенной на ее территории целостного имущественного комплекса, который построен с целью добычи и переработки полезных ископаемых. "В случае, если целостный имущественный комплекс находится в аренде, срок действия разрешения не может превышать срок аренды" – говорится в порядке.
Первые претенденты на апробирование этого пункта были замечены еще в прошлом году. Тогда ООО "Ангро Инвест" арендовало у вышеупомянутой государственной НАК "Надра Украины" несколько скважин на территории Полтавской области, и, назвав это имущество целостным имущественным комплексом, подала документы на согласование сразу 8 спецразрешений. Местные власти уже дали предприятию свое добро, но, по данным "ДС", в Госгеослужбе соответствующие спецразрешения пока так и не оформлены. Возможно, это связано с продолжительным бюрократическим процессом. А возможно, со скандалом вокруг "Ангро Инвест": выяснилось, что эта компания была основана людьми, близкими к авторитетному полтавчанину Александру Павлюченко – помощнику нардепа от "Народного Фронта" Игоря Котвицкого, считающегося бизнес-партнером семьи главы МВД Арсена Авакова.
Юрий Савченко
