Налоговики возьмут под колпак все дорогие покупки украинцев

Власти готовятся взять на карандаш траты украинцев. О тотальном контроле речь пока не идет. Зато создаются законодательные условия, которые позволят налоговикам собирать данные о покупках граждан.

Недавно правительство зарегистрировало в Верховной Раде законопроект № 6667, в котором предлагается отдать контроль за уплатой пенсионного взноса Государственной фискальной службе, лишив этих полномочий ПФ.

«Подшефными» налоговиков предлагают сделать, в частности, казенные предприятия пробирного контроля, которые клеймят ювелирные и прочие изделия из драгметаллов. Они выполняют функции налогового агента для своих клиентов – юридических и физических лиц. То есть, перечисляют налог в размере 10% от стоимости металла в ПФ.

Понятно, что эта сумма в последующем закладывается в ценник на готовое изделие, поэтому этот сбор платит каждый украинец, покупающий кольцо или цепочку.

Сейчас эти предприятия подают отчеты в ПФ, а контроль за правильностью уплаты осуществляет ГФС. Но, как указано в пояснительной записке, Кабмин хочет передать все полномочия налоговикам, у которых возможности по сбору денег и контролю платежей «значительно шире».

«Они имеют доступ к нотариальной тайне, право получать нужные данные от органов, уполномоченных выдавать лицензии и пр.», — говорится в пояснительной записке.

Для чего еще нужны «более широкие возможности», если не для усиления контроля?

Скорее всего, с пробирных предприятий эксперимент только начнется. Ведь в законопроекте указано, что Кабмин должен будет утверждать форму отчета, уточнять строки его подачи и процедуру уплаты сбора не только по операциям клеймения ювелирных изделий, а также с приобретения легковых автомобилей, недвижимости (1% от стоимости), предоставления услуг сотовой мобильной связи.

Создание единой базы таких отчислений поможет налоговикам, во-первых, взять под контроль правильность уплаты пенсионного сбора. Не секрет, что сейчас, приобретая, скажем, квартиру на вторичном рынке или подержанную машину, украинцы платят налог только со специально заниженной стоимости, которая указывается в договоре купли-продажи. Особо эти сделки никто не контролируют, ПФ просто принимает деньги, которые ему перечисляют.

Во-вторых, власти смогут более точно оценить реальные траты украинцев и их структуру, в частности, и по группам объектов, которые сейчас находятся в тени (те же вторичные перепродажи авто, квартир и пр.). Как в дальнейшем государство распорядятся этими данными — пока неизвестно. Возможно, информацию используют при принятии решений об изменении налогообложения того или иного сегмента рынка.

В-третьих, не исключено, что, «потренировавшись» на отдельных плательщиках, налоговики начнут контролировать все пенсионные взносы украинцев, что в общем-то, вполне укладывается в стратегию будущей пенсионной реформы.

Подкупают упрощением

Как рассказала UBR.ua партнер, руководитель практики международного налогового планирования и корпоративного структурирования Eterna Law Оксана Кнейчук, если законопроект примут, пробирные предприятия должны будут подавать отчеты о начислении и уплате сбора не в Пенсионный фонд, а в органы ГФС. Речь идет о шести казенных предприятиях.

При этом сам порядок уплаты сбора указанной категорией плательщиков не претерпел изменений (сбор уплачивается на бюджетные счета для зачисления поступлений в государственный бюджет).

«Изменение вполне логичное, так как правильность начисления и уплаты сбора, как и других налогов, проверяют органы ГФС. В то время как отчеты, которые и нужно проверять, подаются в Пенсионный фонд. Поэтому при налоговых проверках органы ГФС создавали дополнительные трудности», — рассказал UBR.ua юрист юридической фирмы ILF Арсен Бучковский.

Например, чтобы провести проверку, необходимо было получать информацию об уплате сбора у Пенсионного фонда. Без этого ГФС не могло проконтролировать уплатило ли предприятие пенсионный сбор.

После принятия законопроекта отчеты об уплате пенсионного сбора будут подаваться в органы ГФС.

Только начало

Для предприятий новая норма изменит немногое — несколько облегчит внутреннее администрирование. Отчет об уплате пенсионного сбора будет вместе с остальной отчетностью по налогам и сборам подаваться в один орган — в Государственную фискальную службу.

Ликвидируют и процедуру двойного контроля, кода сначала Пенсионный фонд проверяет отчет, а потом правильность начисления и уплаты сбора — ГФС.

Полномочия утверждения порядка уплаты пенсионного сбора разделят между двумя органами: Кабмином и ПФ.

Правительство будет утверждать форму отчета, уточнять строки его подачи и процедуру уплаты сбора. Причем, как уже было указано выше, не только по операциям клеймения ювелирных изделий, а также с приобретения легковых автомобилей, купли-продажи недвижимости, предоставлению услуг сотовой мобильной связи.

Для реализации нововведения хотят изменить не только закон «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование», но и порядок его уплаты с отдельных видов хозопераций (утвержден постановлением КМУ №1740 от 1998 г.)

«В новом порядке нужно будет указать, что отчеты о начислении и уплате сбора должны подаваться в органы ГФС (а не в Пенсионный фонд) не только казенными предприятиями пробирного контроля, но и другими плательщиками сбора, осуществляющими отдельные виды хозяйственной деятельности (в частности, операторами сотовой связи)», — рассказала Оксана Кнейчук.

По словам Арсена Бучковского, по остальным операциям, как существующим, так и тем, которые, возможно будут приняты позже, порядок уплаты пенсионного сбора будет утверждать сам Пенсионный фонд.

«Возможных последствий для бизнеса на данном этапе нет. Но, могут быть в будущем: Пенсионный фонд примет новый порядок уплаты пенсионного сбора, например, по тем же льготным пенсиям», — заметил Бучковский.

По словам Оксаны Кнейчук, возможно, этот законопроект станет шагом в направлении более масштабного перераспределения полномочий между органами ПФУ и ГФС по администрированию взносов на пенсионное страхование, как это, например, произошло в РФ, начиная с 2017 года.

Константин Симоненко