Между Европой и Азией

Защищены ли в Украине права политических беженцев?

По понятным причинам Украина в первую очередь привлекает политических беженцев из близкого зарубежья. Совместное пребывание в составе СССР наложило «братский» отпечаток на культуру, язык, способ мышления, а значит, адаптироваться легче. Да и поддерживать связь с соотечественниками, томящимися ожиданием потепления политического климата на родине, лучше всего находясь по соседству, а не где-нибудь за океаном. Исходя из этих соображений, у нас в стране нашли убежище политические беженцы из многих государств бывшего Союза, пребыванию которых в Украине ничего не должно угрожать. Их права и безопасность гарантируются украинским и международным законодательством.

Но, в некоторых случаях, активность и давление режима того или иного государства которое пришлось покинуть человеку из-за преследований по политическим мотивам, приводит к возникновению угрозы незаконной экстрадиции.

Подобная ситуация имеет массу конкретных примеров. В частности, недавно, усилилось жёсткое давление на нескольких граждан Казахстана, уже давно пребывающих в Украине на совершенно законных основаниях. Пройдя все надлежащие процедуры и, законно получив статус политических беженцев еще 28 марта 2006 года, Есентай и Жумабай Байсаковы сегодня стали объектом повышенного интереса Генеральной прокуратуры Украины, которая с удивительной настойчивостью пытается оспорить законность получения ими статуса беженца. Тем самым ставя данных граждан Казахстана на грань высылки, означающей впоследствии непременное тюремное заключение, а возможно и угрозу жизни у себя на родине.

У себя дома, они оказывали последовательную поддержку партии «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), возглавляемой принципиальным противником возврата страны в средневековье, Галимжаном Жакияновым (в 2001 году губернатор Павлоградской области Казахстана), и руководили оппозиционным телеканалом. За что на них была обрушена вся сила репрессивной системы. Силовые ведомства средств, как водится, особо не выбирали, в ход пошёл весь набор: бесконечные налоговые проверки, лишение телеканала лицензии, и наконец, заведение уголовного дела – всё это вынудило Байсаковых покинуть родину и стать беженцами в Украине.

Как удалось узнать автору из собственных источников в Генпрокуратуре, своими непрекращающимися «сомнениями» в законности предоставления Байсаковым политического убежища в Украине, это ведомство обязано ретивым казахстанским коллегам. Дабы отыскать, хоть какие-то, основания для их экстрадиции, те регулярно наведываются в Киев и входят в контакт с чиновниками разного уровня. Во время последней поездки дошли аж до Секретариата Президента. Но, похоже, что казахские «тайные эмиссары» получают везде от ворот поворот. Ведь законных оснований для отмены статуса нет, а поступать «по беспределу» в Украине всё меньше желающих. К тому же, данное конкретное дело обрело уже широкую огласку, в том числе международную.

Международный аспект

Дабы упредить Украину от возможных незаконных действий в отношении политических беженцев, в дело было вынуждено вмешаться Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). 3 ноября 2008 года, многие высокие чиновники, среди которых и Генеральный прокурор Украины Александр Медведько, получили личный «привет» от регионального представителя УВКБ Симоны Волькен, в виде официального обращения (см. ниже). В нем, УВКБ ООН, выражает сильную обеспокоенность тем, что без каких либо оснований и в отсутствии законного решения о лишении статуса беженца, принятого в соответствии с международными стандартами, экстрадиция братьев Байсаковых будет противоречить международным обязательствам Украины. И это не останется без особого внимания со стороны ООН.

Более того, г-жа Волькен обращает внимание на то, что «принцип невысылки, закрепленный в международном законодательстве о беженцах и правах человека, превалирует над обязательствами по экстрадиции, закрепленными в двусторонних и многосторонних соглашениях об экстрадиции».

В ответ на данное обращение Казахстанское МВД завело на всех «подписантов» уголовное дело «по факту укрывательства», очевидно руководствуясь логикой, «дабы не повадно было». Сам по себе, этот факт весьма красноречиво свидетельствует о том, что в Казахстане с правами и свободами человека сложилась весьма критическая ситуация, и одна лишь подпись под высказанным собственным мнением может считаться преступлением.

Но к чести казахской оппозиции это привело совершенно к иному результату, чем тот, на который рассчитывали полицейские. Несмотря на жёсткое давление, никто не отказался от своей подписи, напротив своё прежнее обращение оппозиционеры подтвердили новым, ещё более однозначным: «Мы высоко ценим приверженность независимой Украины демократическим ценностям и обращаемся к украинской прокуратуре, суду, уполномоченному по правам человека и украинским правозащитникам не поддаваться на провокации казахстанских спецслужб и отказать в экстрадиции политических беженцев», – призывают экс-председатель Верховного Совета РК С. Абдильдин, экс-председатель Мажилиса парламента РК Ж. Туякбай, лидер Компартии Казахстана Г. Алдамжаров, Председатель Координационного Комитета НП «Алга» (ДВК) В. Козлов и целая группа казахстанских правозащитников (см. ниже).

Комбинации казахстанского МВД

Как делают «дела» казахстанские силовики, становится известно уже всему миру. 28 октября с.г. бывший зять президента Казахстана Рахат Алиев откровенно поведал о том, как и для чего фабриковалось «дело» против Байсакова. Сделал он это через Интернет, а именно через сайт: http://kaztoday.ru. Любая иная возможность связаться с окружающим миром у него сейчас напрочь отсутствует. Будучи когда одним из главных идеологов и строителей карательной политической системы в Казахстане, теперь, по иронии судьбы, Алиев вынужден сам скрываться от неё на чужбине, в столице Австрии.

По его словам, план использовать против самого видного казахстанского оппозиционера Галымжана Жакиянова сфабрикованное уголовное дело – существовал давно. Так, как самому Жакиянову оказалось трудно предъявить какое либо серьёзное обвинение, было решено «подставить» кого-нибудь из ближайшего окружения опального губернатора, таким образом, скомпрометировав и его. Детали этого «дела» как раз и обсуждали под дымок дорогих сигар Рахат Алиев, уже попавший в немилость к Назырбаеву, но всячески старающийся исправить положение, и министр внутренних дел Казахстана Баурджан Мухамеджанов, тайно встретившись в одном из сигарных клубов Астаны.

«Мухамеджанов сообщил мне, что президент рассматривает Жакиянова в качестве весьма серьезной угрозы, поэтому распорядился не выпускать его на Запад. Жакиянову разрешают только разовые выезды в Китай на лечение. В случае если Жакиянов выйдет из-под контроля, Ак Орда использует против него дело Костанова: какой-нибудь очередной наркоман покажет, что заказчиком давнего убийства был человек из окружения павлодарского губернатора», – пишет Алиев.

Кстати, именно Рахат Алиев, а не кто-либо другой, организовывал регулярные облавы финансовой полиции и органов досудебного следствия, а также обеспечивал необходимую в таких случаях истеричную информационную кампанию в правительственных СМИ против братьев Байсаковых.

Теперь же, Алиев ощутив на собственной шкуре все прелести «правового беспредела», ратует за «полную непредвзятость» расследования. Комментируя это следующим образом: «В нашей стране больше не существует независимой судебной системы».

Кто-кто, а бывший зять Назарбаева наверняка знает, как на самом деле обстоят дела с правосудием в Казахстане. Поэтому тут комментировать больше нечего. Остаётся одно, напомнить украинским чиновникам в высоких кабинетах, что права политических беженцев в Украине регулируются не «личными договорённостями и просьбами», а нормами украинского и международного законодательства, согласно которым беженец ни в коем случае не должен подвергаться экстрадиции, если на его родине ему не может быть обеспечено непредвзятое и справедливое правосудие.