Тяжкая ноша

Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский о том, как выглядят из Украины вызовы для президента Обамы.

Итак, свершилось. Новым президентом США стал Барак Обама. Скажу сразу как экономист, что Обама получил очень сложное наследство, а именно очень непростую комбинацию традиционных структурных проблем плюс финансовый кризис, в результате чего в стране набирает обороты масштабная рецессия. В таких условиях Обаме предстоит достаточно оперативно проявить себя не столько политиком-коммуникатором, сколько эффективным государственным менеджером. И это самый большой вызов для нового президента США.

Прежде всего, речь идет о реализации пакета антикризисных мер, представленного бывшим президентом США Джорджем Бушем. Плюс сам Обама поддерживает необходимость принятия второго антикризисного пакета стоимостью в $175 млрд. При этом многие эксперты считают, что эту сумму нужно, по крайней мере, удвоить. И понятно, что представление такого пакета начнется с вопросов о том, а как выполняются ранее принятые меры, ответственность за эффективность которых автоматически перешла на нового президента. Здесь сразу же возникает вопрос, а будет ли Обама вносить коррективы в «план Буша», и насколько глубокими будут эти изменения.

В этой связи отметим, что с самого начала конкретные шаги администрации Обамы будут, с одной стороны, определяться именно динамикой и масштабами экономической рецессии, а с другой – необходимостью решать долгосрочные институциональные и структурные проблемы, накопившиеся за много лет.

И еще один момент, который пока не получил надлежащего освещения. Через год встанет вопрос о том, насколько эффективно были использованы деньги налогоплательщиков для поддержки финансового сектора и экономики США. И этот вопрос будет далеко не праздным и формальным, поскольку отношение к деньгам налогоплательщиков в США, не в пример Украине, более жесткое и ответственное. Думаю, что этот вопрос уже в ближайшее время будет сформулирован достаточно просто: сколько еще должны заплатить граждане США за экономическую стабилизацию и ошибки менеджмента частных компаний? А вот найти на него убедительный ответ Обаме будет очень непросто.

Пожалуй, сегодня никто не сомневается, что нынешняя экономическая рецессия будет достаточно продолжительной и затронет многие отрасли промышленности. А это означает, что вслед за банками и финансовыми институтами американские промышленники точно обратятся за помощью к государству. И здесь для Обамы возникает весьма непростой вопрос, как адекватно отреагировать на такие обращения. Понятно, что речь не может идти о прямых субсидиях, но что же тогда предложит государство, чтобы помочь промышленности? В целом же Обаму уже сегодня можно назвать кризис-менеджером, поскольку период его президенства приходится на глубокую и весьма длительную экономическую рецессию.

Кстати, о промышленности. Проблемы, которые сегодня переживает мировая металлургия (и украинская – не исключение), могут спровоцировать возобновление переговоров о сокращении так называемых избыточных производственных металлургических мощностей под эгидой ОЭСР. Эти переговоры формально начались в 2001 году, но в связи с высокой конъюнктурой рынка они постепенно перешли в вялотекущий режим. Причем именно США сегодня могут выступить с такой инициативой, чтобы таким способом защитить национального производителя.

Понятно, что именно «кризисная тематика» будет доминировать в экономических дискуссиях в США. Однако Обаме надо будет принять меры, которые будут иметь стратегическое значение для страны. Речь идет прежде всего о реформе системы регулирования финансового и банковского секторов (так называемая реформа Уолл-стрит). Одной из основных причин нынешнего финансового кризиса называют то, что целые сегменты финансового рынка США (и не только) фактически оказались за пределами государственного регулирования со всеми вытекающими отсюда последствиями. Обама намерен всерьез заняться регулированием деятельности хедж-фондов и сложных (структурированных) инвестиционных инструментов. Специалисты по финансам хорошо представляют масштабы названных выше проблем.

Теперь о долгосрочных вызовах, стоящих перед Обамой. Наверное, без преувеличения можно сказать, что в стратегическом плане перед Обамой сегодня стоит задача подготовить необходимые предпосылки, если хотите, для перезапуска того, что можно назвать «американский проект». Попутно отметим, что такая же задача сегодня в той или иной мере стоит перед всеми развитыми странами. Это также касается и Украины, поскольку потенциал социально-экономического развития страны без глубоких и достаточно радикальных институциональных и структурных реформ сегодня практически исчерпан.