Существуют предпосылки для проведения новых американо-российских переговоров на уровне глав государств. На прошлой неделе президент США Дональд Трамп лично поздравил по телефону своего российского коллегу Владимира Путина с победой на недавних президентских выборах и сообщил, что они решили встретиться в ближайшее время и обсудить проблему гонки вооружений. По данным российского информагентства "ТАСС", президенты обсудили ситуацию в Украине, Сирии и Северной Корее, возможности сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, сокращения гонки вооружений и интенсификации экономического сотрудничества с упором на энергетику. Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс сомневается в том, что президенты обсуждали проблему вмешательства России в президентские выборы США и отравление бывшего российского разведчика Сергея Скрипаля в Великобритании химическим оружием советского происхождения.
Телефонный разговор Трампа с Путиным вызвал возмущение в США, поскольку президент не прислушался к рекомендациям своих советников. Ведь Путина не поздравила с победой премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, ближайший союзник США в Европе, президент Совета ЕС Дональд Туск. Даже канцлер Германии Ангела Меркель, которая обычно сдержана в критике России, не звонила Путину, а отправила ему телеграмму. Сенатор-республиканец Джон Маккейн заявил, что Трамп не является лидером свободного мира, поскольку поздравляет диктаторов с победой на позорных выборах. Бывший директор ЦРУ Джон Бреннан полагает, что Трампу не хватает знаний в сфере международных отношений и ведет он себя не так, как подобает президенту. В ответ на критику Трамп написал в Twitter, что выстраивать отношения с Россией нужно и это поможет урегулировать проблемы, связанные с Северной Кореей, Сирией, Украиной, ИГИЛ, Ираном и приближающейся гонкой вооружений. По его мнению, бывшему президенту США Джорджу Бушу-младшему не хватило сообразительности, чтобы справиться с Россией, экс-президенту Бараку Обаме и экс-госсекретарю Хиллари Клинтон – энергии, о чем свидетельствует неудачная "политика перезагрузки". Сам Трамп призвал добиваться "мира через силу".
Переговоры на фоне противоречий
Не стоит воспринимать буквально то, что говорит или пишет Трамп в отношении России и Путина. Если Трамп поздравил Путина с победой на президентских выборах и пожелал с ним встретиться, то это еще не значит, что он поддерживает правящий режим в России или собирается идти на уступки ради нормализации отношений. Трамп позвонил Путину, чтобы вывести его на разговор и в очередной раз попытаться убедить в необходимости считаться с американскими интересами в мире. За год нахождения Трампа на должности президента уже пора понять, что его заявления в адрес России и Путина расходятся с внешнеполитическими действиями США.
Во время своей предвыборной кампании в 2016 г. Трамп заявлял, что сможет поладить с Путиным. После переговоров с хозяином Кремля на саммите "Большой двадцатки" в июле прошлого года Трамп сообщил, что они договорились о сотрудничестве в Сирии и собираются двигаться к конструктивным отношениям. По итогам встречи с российским президентом на саммите АТЭС в ноябре 2017 г. Трамп написал в Twitter, что Россия поможет ему в урегулировании конфликтов в Украине и Сирии, в решении Северокорейской проблемы и борьбе с терроризмом. В ходе попыток наладить отношения с Россией республиканцы убедились в несговорчивости Путина. В 2017 г. никакого потепления между Москвой и Вашингтоном не произошло. Политика США по отношению к России при Трампе стала жестче, чем при Обаме.
Республиканцев не устраивает то, что Россия не выполняет минские договоренности, не возвращает Крым в состав Украины. Спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер не сомневается в присутствии российских войск на Донбассе и считает, что их вывод станет ключом к урегулированию вооруженного конфликта. В марте 2018 г. пресс-секретарь Госдепартамента Хизер Нойерт заявила, что антироссийские санкции будут в силе до тех пор, пока Россия не вернет Украине контроль над Крымом. США пошли по пути ужесточения санкций. В прошлом году Конгресс США принял законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР, который подписал Трамп. Закон предусматривает запрет американским фирмам, компаниям из других стран инвестировать крупные суммы в реализацию проектов российских газопроводов и разработку нефтегазовых месторождений.
Россия продолжает оказывать военную помощь президенту Башару Асаду, который пытается восстановить контроль над территориями, которые контролирует сирийская оппозиция, в том числе курды – союзники США. При Трампе США стали применять военную силу против союзников России в Сирии: уничтожили военный аэродром войск президента Сирии Башара Асада в н. п. Аль-Шайрат, разбомбили отряд российских наемников из ЧВК "Вагнер" в провинции Дейр-эз-Зор. США против военно-политического сотрудничества России и Ирана, который активизировал разработку баллистических ракет и вмешивается в вооруженные конфликты в Сирии и Йемене, спонсирует террористические организации "Хезболла" и "Хамас". Американский президент допускает причастность России к отравлению Скрипаля, и США полностью солидарны в ООН с позицией Великобритании по этому вопросу.
США понимают, что Россия сотрудничает с Северной Кореей в обход санкций, принимает северокорейских рабочих и ведет морскую торговлю. В начале 2018 г. Трамп заявил, что Россия не помогает США в решении Северокорейской проблемы, а содействует КНДР в обходе международных санкций. Штаты не устраивает, что Россия развернула в Калининградской области у границ с НАТО наступательные ОТРК "Искандер" и берет на вооружение, в разрез положениям Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности, мобильный ракетный комплекс РС-24 "Ярс". Дальность полета ракет РС-24 составляет 2000-6000 км, что почти соответствует запрещенным ракетам средней дальности (1000-5500 км). Россияне планируют до 2021 года заменить данными ракетами 72 ед. мобильных ракетных комплексов РТ-2ПМ "Тополь".
Если Путин и Трамп действительно встретятся, чтобы обсудить проблемные вопросы, то это будет непростой разговор. В Белом доме понимают, что внешняя политика Кремля не стала более конструктивной за время нахождения у власти республиканцев и ни по одному из проблемных вопросов США и Россия не сдвинулись с места. Республиканцы хотят донести Путину, что ему придется испытывать давление Запада в течение своего нового президентского срока, если поведение России не изменится. Такой расклад может обрисовать Путину именно Трамп, чьи полномочия позволяют говорить с российским президентом на одном уровне.
"Мир через силу" в отношении России
Ключевым моментом в одном из последних постов Трампа является фраза "мир через силу" в контексте отношений США и России. Эта абстрактная с первого взгляда формулировка дает понять, что республиканцы готовы к жестким мерам, если в дальнейшем дипломатия окажется бессильной в решении обозначенных в телефонном разговоре с Путиным проблемных вопросов. "Мир через силу" вызывает ассоциации с "принудительной дипломатией" – проверенным временем подходом во внешнеполитической практике США. Еще китайский философ Сунь-Цзы писал, что иногда противника можно заставить отказаться от нежелательных действий без использования военной силы, потребовав от него выполнить какие-либо условия, угрожая наказанием в случае неповиновения. По мнению американских аналитиков Роберта Арта и Патрика Кронина, принудительная дипломатия заключается в том, чтобы убедить противника отказаться от агрессии, дать возможность сделать шаг назад во избежание применения силы. Они рекомендовали подкреплять дипломатию угрозой силы или ограниченным применением силы, чтобы противник вел себя более сговорчиво и делал то, что от него требуют.
Американские политики взяли на вооружение принудительную дипломатию. Особенно в этом деле преуспели экс-президенты США Билл Клинтон и Джимми Картер в Гаити. В 1991 г. генерал Рауль Седра осуществил военный переворот на острове и отстранил от власти законно избранного президента Гаити Жан-Бертрана Аристида. Военная хунта стала проводить репрессии в отношении оппозиции и не снизила пошлины на американский экспорт риса и сахара. В сентябре 1994 г. Клинтон отправил бывшего президента Картера на переговоры с Седрой, который объяснил генералу, что если он добровольно не покинет страну, то США проведут военную операцию, как это уже было в Гренаде и Панаме в 80-х. Параллельно США демонстрировали силу и стянули к берегам Гаити военные корабли, подняли в воздух военно-воздушные силы. В итоге Седра добровольно вернул власть Аристиду и уехал в Панаму, а в Гаити были введены американские, польские и аргентинские войска под эгидой ООН.
Конечно, Россия для США это далеко не Гаити: не те масштабы, другие цели. Однако, принцип принуждения похожий: добиться от Путина мирного урегулирования в Украине, прекращения гонки вооружений, спонсирования режима Асада в Сирии, военно-политического сотрудничества с Ираном, угрожая усилением давления на Россию. В начала 2018 г. американцы дали понять россиянам, что дальнейшее ужесточение антироссийских санкций и истощение наиболее доходных отраслей российской экономики неминуемы, если Россия не пойдет на уступки. В конце января Минфин США опубликовал "кремлевский доклад" с фамилиями 114 высших государственных чиновников, в том числе министров из команды Путина, 96 олигархов-миллиардеров из наиболее доходных отраслей российской экономики, создавая подспорье для распространения на них санкций. В конце февраля министр финансов США Стив Мнучин сообщил, что идет подготовка нового пакета антироссийских санкций. Трамп ограничил доступ для российских производителей стали и алюминия на американский рынок, установив высокие пошлины на импорт металла.
Вероятно, Трамп хочет донести Путину, что если он не пойдет на уступки, то антироссийские санкции будут продолжаться до бесконечности, но если они смогут договориться и решить все проблемные вопросы, то Россию будет ждать экономическая выгода от сотрудничества с США. Недаром в ходе телефонного разговора Трамп и Путин коснулись темы сотрудничества в энергетическом секторе. До ввода антироссийских санкций американская нефтяная компания ExxonMobil развивала сотрудничество с компанией "Роснефть" в сфере добычи нефти на российских месторождениях и инвестировала 1 млрд долл. в рамках совместных проектов.
Козырь Путина
Далеко не факт, что и на сей раз Путин будет более сговорчивым, а Трамп сможет добиться от него "мира через силу". Поскольку 76,7% избирателей проголосовали за Путина на этих президентских выборах, это значит, что нынешний политический курс устраивает подавляющую часть российского общества. Сомнительно, что Путин будет вносить коррективы во внешнюю политику России, учитывая то, что на современном этапе в стране нет действенной оппозиции его власти.
Пока российское общество верит Путину и терпеливо относится к последствиям антироссийских санкций, а местный олигархат поддерживает партию "Единая Россия", он продолжит проводить военные авантюры в Украине и Сирии и выделять средства на развитие стратегических вооружений. Российский президент действует советскими методами и консолидирует российское общество с помощью формирования образа внешнего врага в лице Украины и Запада. Грядущие переговоры с Трампом могут закончиться ничем.
Георгий Кухалейшвили
