Усмирить мэра, или Как Ющенко остепенил Черновецкого

Президент "наехал" на мэра Киева по поводу тарифов.

Президент Виктор Ющенко отменил повышение тарифов на коммунальные услуги для юрлиц в Киеве. Об Указе №1058 в полдень сообщила пресс-секретарь главы государства Ирина Ванникова, в то время как ее шеф дискутировал с банкирами в Нацбанке.

Президент пустил под "нож" три распоряжения председателя КГГА Леонида Черновецкого, касающиеся увеличения тарифов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотвод (№№ 1487, 1488 и 1489) для юрлиц в 5-10 раз.

Все три документа мэр подписал 30 октября, сразу после одобрения инициатив Киевсоветом.

Железные аргументы Ющенко

Главная причина отмены решений Черновецкого – грубое нарушение Конституции и законов. По мнению президента, необоснованное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги может вызвать финансовые проблемы или банкротство значительного количества предприятий и учреждений столицы, рост безработицы и социальной напряженности. «Президент считает, что упомянутыми распоряжениями председатель КГГА ввел дискриминационный подход для отдельных бюджетных учреждений и субъектов хозяйствования", – пересказала Ванникова.

Черновецкому президент вменяет целый ряд "огрехов":

– игнорирование требований Закона «О жилищно-коммунальных услугах» об утверждении тарифов в размере экономически обоснованных расходов на их производство, непредоставление потребителям полной информации;

– нарушение норм Хозяйственного кодекса, который запрещает органам государственной власти и местного самоуправления ставить предприятия в неравное положение;

– превышение служебных полномочий, поскольку установление жилищно-коммунальных тарифов относится к ведению органов местного самоуправления.

Уточним, согласно Закону "О местном самоуправлении", установление тарифов – это компетенция исполкомов местных советов. Киевский "дуализм" заключается в том, что КГГА является одновременно и исполкомом, и госадминистрацией. Другими словами, установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги относится к ведению именно КГГА как исполнительного органа Киевского горсовета.

Черновецкий получил сигнал…

Указ президента для многих политиков стал неожиданностью. Претензий к правовой позиции Ющенко нет, поскольку президент, согласно Конституции, имеет право отменять решения глав местных госадминистраций, если те противоречат Основному закону. "Это больше политическая позиция президента, нежели попытка повлиять на вопрос тарифов с точки зрения юридической логики", – заявил в комментарии интернет-газете "СЕЙЧАС" народный депутат от НУ-НС Николай Катеринчук.

Депутат полагает, что Ющенко послал мэру отчетливый месседж, что "его позиция расходится с мнением большинства, принявшего такое решение", – предположил Катеринчук. По мнению Катеринчука, "тарифный вопрос" в столице будет пересмотрен. "Думаю, он будет отложен, и надеюсь, что тарифы будут повышаться поэтапно, чтобы коммунальные поступления вообще не остановились", – заявил Катеринчук.

По его словам, в настоящее время поднимать тарифы недопустимо, поскольку нужно учитывать ценовую инфляцию на продукты питания. "Данный Указ – это, возможно, совет Киевсовету и мэру принять необходимые решения, чтобы все было прогнозируемо для населения", – предположил парламентарий.

Кроме отмены решений Черновецкого, Ющенко следовало бы также пересмотреть свой Указ о повышении тарифов на газ для населения, полагает Катеринчук. По его словам, оснований для повышения цен на газ для населения на 35% нет, поскольку "мы потребляем свой газ". К тому же цена российского газа в 2009 году не будет существенно отличаться от нынешней.

… и показательно сдержался

Указ президента стал новостью и для Черновецкого. Он сразу заявил, что документ Ющенко носит эмоциональный характер. Мэр пообещал переубедить Виктора Андреевича в необходимости повысить тарифы с 1 декабря для бюджетных организаций на 8,4-73%, а для коммерческих предприятий – в 3,6-10 раз. Мэр Киева заверил, что у него налажено тесное сотрудничество с Секретариатом президента.

Есть у Указа и другая сторона, продолжил Черновецкий. Отмена новых тарифов затормозит решение проблемы с отоплением, спрогнозировал градоначальник. "В связи с выходом Указа я боюсь, что этот процесс (перечисления из горбюджета средств энергопоставляющей компании "Киевэнерго" на компенсацию разницы в тарифах) затянется", – пожаловался мэр.

Какой бы не была повестка пленарного заседания Киевсовета 27 ноября, очевидно, что центральным вопросом для столичных депутатов станет Указ президента.