Перед новым годом цены на продукты питания затеяли игру в догонялки. И играют они до сих пор, вовлекая в это занятное дело все население страны. Кто затеял эти шалости, и угонятся ли украинцы за растущими ценами?
«Это уже ни в какие ворота не лезет: каждый раз, когда иду в магазин, вижу, что цены снова повысились», констатирует львовянка Зинаида Пелих. По ее наблюдениям, яйца подорожали еще осенью, потом зашкалили цены на сахар, а за ним ползли вверх и кондитерские изделия. «Теперь очередь молочной продукции и даже минеральной воды», – сетует она. Даже продавцы говорят, что, получая новые партии товаров, они все чаще переписывают ценники.
Ценовые догонялки ощутила на себе практически каждая украинская семья. Ведь в условиях затянувшегося кризиса, когда зарплаты и различные виды соцпомощи не растут (а если да, то буквально на копейки), регулярные затраты на питание заметно увеличились. Подорожание каждого товара на гривну-две-три в итоге вытягивает из кошелька на несколько десятков гривен больше только лишь за один поход за продуктами. Так, по субъективным ощущениям, если в Киеве еще полгода назад купить еды с небольшим запасом «на пару дней» стоило 50–70 гривен, то сегодня за такой же «продуктовый набор» придется отдать сумму как минимум вдвойне.
Не имея целью оправдывать производителей или, тем более, торговлю, хочется обратить внимание на несколько фундаментальных проблем, которые привели к нынешней ситуации.
Лидеры роста
В первый месяц 2010 года дорожало практически все: капуста и картофель, морковь и яблоки, мясо и сыры, в ряде регионов повысилась цена хлеба. А наиболее заметно по карманам соотечественников ударили сахар и молокопродукты. Причем об угрозе роста цен на эти товары было известно заранее – подобные проблемы возникают не на пустом месте, а накапливаются постепенно. Но вместо того, чтобы не доводить ситуацию до критической отметки, наши власти предпочитают бороться с последствиями, что мы в настоящий момент и наблюдаем.
Молоко и произведенные из него продукты, в частности сыры, пошли в рост еще в конце прошлого года. В нашей стабильно падающей экономике сокращается не только промышленное производство. Падают и объемы производства молока. Его, по данным Госкомстата, за 2009-й в Украине произвели 11,6 млн. тонн – а это 98,7% объема 2008 года, или «минус» 151 тыс. тонн. И его производство падает уже третий год подряд. По словам руководителя аналитического отдела консалтингового агентства «ААА» Марии Колесник, еще летом 2008 года отечественные переработчики молока собирались строить новые фермы и наращивать поголовье. Но кризис и недоступность кредитов заставили от таких планов отказаться.
Получается, что сегодня до 80% молока в стране обеспечивают хозяйства населения. Из этого возникает две проблемы. Прежде всего, фактор сезонности: когда коровы телятся, производство молока резко падает (у некоторых переработчиков в 1,5–2,2 раза). Далее – невысокое качество, поскольку у частников молоко в основном первого, а чаще второго сорта. Доля молока «экстра», используемого в производстве сыров, лишь около 10%. И если раньше Украина экспортировала большие объемы сухого молока и сливочного масла, то сегодня из-за падения объемов производства и выгодности импорта мы вынуждены закупать сырье за рубежом. Поскольку мировые цены в конце прошлого года значительно выросли, это отразилось и на производимой в Украине молокопродукции – сыра дешевле 60 грн за 1 кг в столичных магазинах уже не найти. Впрочем, эксперты Украинской аграрной конфедерации успокаивают: после продолжительного роста цены на молочные продукты в Европе начали снижаться, что должно отразиться и на отечественном импортозависимом рынке.
Еще одной причиной стало повышение закупочных цен на молоко: с летнего уровня в 1,8–2,38 грн за 1 кг к декабрю они выросли до 3,5–4,1 грн. При этом по более высоким ценам молоко закупают еще не у всех, так что рост цен в рознице своего максимума еще не достиг, полагает Мария Колесник. Кроме того, если раньше переработчики закладывали в закупочную цену молока НДС, дотируя таким образом производителей сырья, то с изменением закона (в конце 2009 года) эти суммы налога должны направляться в бюджет. А уже оттуда их должны компенсировать производителям молока. Плачевная ситуация с возмещением НДС известна – задолженность составляет миллиарды гривен, и значит надеяться на скорое возмещение аграриям не следует.
Ситуацию на сахарном рынке «Профиль» анализировал в начале декабря (№46 от 5 декабря 2009 г.). Уже тогда эксперты и участники рынка предупреждали, что вследствие низких объемов производства и дефицита (порядка 400 тыс. тонн) сладкого песка его стоимость в новом году возрастет.
«Сладкий ажиотаж» стал катализатором нынешних продовольственных проблем: сахар дорожал буквально на глазах, хотя с прилавков не исчезал. Зато торговля и владельцы оптовых партий неплохо заработали на обычной панике: купить сегодня сахар можно хоть по 10 грн, хоть по 13 грн. А можно и по 8 грн, на развес в торговых точках, в которых опытные хозяйки предпочитают не покупать: говорят, там вовсю используется старый прием – на ночь возле мешков ставят ведра с водой, и сахар набирает вес вместе с впитываемой влагой.
Однако запасов сахара в стране надолго не хватит. «У нас есть реальный дефицит, и если ничего не предпринимать, не ввозить сырец на переработку или белый сахар, то имеющиеся объемы закончатся в середине весны», – отмечает Мария Колесник. Ситуацию усугубляет то, что Украина за прошлый год вместо 260 тыс. тонн сахара сырца, предусмотренных по квоте ВТО, ввезла лишь около 55 тыс. тонн. Возникли сложности и с распределением квот на текущий год. Учитывая дефицит сахара на мировом рынке, не известно, когда и в каких объемах импортный сырец поступит в нашу страну. А вопрос нужно решать безотлагательно: «У нас льготный импорт сахара-сырца только по квоте ВТО (260 тыс. тонн по льготному тарифу 2%. – «Профиль»). В стандартном режиме ставка импортной пошлины составляет 50% от таможенной стоимости», – подчеркивает руководитель группы экспертов ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа. Единственный возможный вариант – ввоз сахара из Беларуси в режиме свободной торговли, но и его можно упустить, если слишком затянуть процесс.
Технологии и растерянность
Власти на рост цен вначале смотрели, как кролик на удава. Затем, стряхнув с себя оцепенение, взялись за старое.
Никто не станет отрицать, что резкое подорожание продуктов непосредственно во время выборов выглядит подозрительно. Вот и премьер – кандидат в президенты заявила, что повышение цен на продукты питания является спланированным заговором монополистов, пиар-технологией с целью прихода к власти олигархии. А первый вице-премьер прямо обвинил оппонентов из Партии регионов в том, что это по их команде бизнесмены и владельцы рынков искусственно нагнетают цены.
Правду, скорее всего, мы так и не узнаем. Но некоторые выводы все же можно сделать. Итак, имеется целый ряд объективных причин по нескольким группам товаров (как молоко и сахар) для их подорожания. Во-вторых, правительство в очередной раз показало, что ситуацией не владеет. Тут хочется привести цитату министра экономики Богдана Данилишина: «Рост цен на отдельные виды продовольственных товаров, имеющий место в последнее время, является неестественным на фоне общей тенденции замедления инфляционных процессов и тех мер, которые сейчас принимаются правительством Украины для сдерживания ценовой ситуации». Перефразируя Галилея, в ответ можно воскликнуть: «И все-таки они растут!» Ну, и в-третьих, методы борьбы Кабмина с ценовым ажиотажем оставляют желать лучшего.
«Существуют объективные причины для роста цен, а правительство недостаточно эффективно использует (а точнее, совсем не использует) инструментарий выравнивания ценовых скачков, имеющийся у него в распоряжении – госрезерв и аграрный фонд. Вместо этого правительство пытается свалить вину на производителей, оптовых торговцев и политических оппонентов, которые «создают ажиотаж», полагает директор «Ритейл Студио» Михаил Грищенко. Эксперт не исключает применения административных методов регулирования цен, однако уверен, что они не принесут результатов, поскольку по определению неэффективны в открытой экономике страны – члена ВТО.
Зато предпринята кавалерийская атака контролирующих органов – Антимонопольного комитета, органов Госпотребстандарта, ветмедицины, пожарного надзора и налоговой. Постановлением Кабмина им предписано проверить рынки и торговые точки по всей стране. Обладая такими рычагами воздействия, можно кого угодно убедить снизить цены. Эффект наверняка не заставит себя ждать: если стоимость товаров раздута искусственно, ее снизят, и все будет как и прежде. Если же продовольствие дорожало объективно, никто не будет работать и торговать себе в убыток. А значит, все происходящее сегодня – только начало продовольственного кризиса, который будет очень сложно разрешить из-за нестабильной политической ситуации.
Премьер, кстати, уверена, что все образуется очень скоро: «Они на две недели делают истерию, обвиняют в этом правительство, но я хочу вам сказать, что это только технология, и сразу после выборов цены станут на свой уровень». Однако, по грустной украинской традиции, если у нас происходило подорожание, то цены никогда не возвращались на прежний уровень. Это значит, что наши затраты на продукты если и уменьшаться, то ненамного. Так что главный итог нынешних ценовых догонялок – украинцы в любом случае станут еще беднее.
Согласно исследованиям «продовольственных» предпочтений центра «Социс», в 2009 году население увеличило расходы на покупку продуктов питания на 7%, по сравнению с предыдущим годом. И это при том что доходы не увеличились. Как отметили социологи, среднестатистическая украинская семья, живущая в городе, в 2007-м тратила ежемесячно порядка 1 000 грн на продовольствие, в 2008-м – уже 1 350, а в 2009-м – 1 450 грн. Речь идет об усредненных цифрах по Украине, для столицы эти траты выше. Если же сравнивать расходы на пропитание украинцев и граждан других стран, окажется, что при достаточно низких доходах у нас продукты еще и дороже, чем в развитых небедных государствах. Парадокс?
Юрий Сколоздра
