«Почва давала людям урожай и, в конечном счете, жизнь. Человек же вел себя так, будто планета Земля – его временное пристанище. Когда скот вытаптывал пастбище, варвары гнали его на следующее. Но следующей планеты у нас нет…» – этот плакат на стене в кабинете Виктора Слауты, вице-премьер-министра по вопросам АПК, напоминает о главной проблеме, с которой столкнулось действующее правительство: практически все программы по развитию аграрного сектора, которые были приняты в 2007 году и должны были действовать как минимум три года, приостановлены. В своем первом эксклюзивном интервью «Профилю» Виктор Андреевич рассказал, как именно планирует ее решать.
Все мы с детства знаем, что Украина – это аграрная страна, которая может накормить и себя, и соседей. Так ли это на сегодняшний день?
В 2008–2009 годах я много раз слышал от предыдущей власти, что село – это колыбель нации, а аграрный сектор – приоритет номер один. Это звучало во всех выступлениях, но дальше громких слов дело не шло.
Для нашего правительства развитие и поддержка аграрного сектора экономики, возрождение украинского села – это объективная реальность и необходимость. Ведь за двадцать лет независимости Украина так и не смогла использовать в полной мере свой аграрный потенциал. Мы завозим 300–500 тыс. т мяса в год, перестали себя обеспечивать сахаром – импортируем 260 тыс. т сахара-сырца, молочную продукцию.
Конечно, если посмотреть на прилавки магазинов, они все заполнены продуктами питания до отказа, выбор огромный. Но высокие цены, низкие зарплаты людей и неконкурентоспособность отечественных продуктов просто разрушают аграрный сектор. И если представить, что украинцы, имея достаточный финансовый ресурс, начнут потреблять необходимое по медицинским нормам количество продуктов питания, становится очевидным тот факт, что по многим позициям продовольствия отечественный аграрный сектор не может в полной мере наполнить рынок необходимым количеством качественной продукции.
Эксперты обещают в этом году хороший урожай зерна. Это для аграриев в нынешней ситуации радость или проблема?
Для аграриев остается еще проблемой, как получить хороший урожай зерновых, учитывая погодные условия. А для того чтобы продукция была качественной, сельхозтоваропроизводителям еще нужно попытаться выдержать технологию производства.
А получил хороший урожай – сразу бойся низкой цены!
На самом деле современные достижения аграрной науки позволяют нам сегодня получать высокие урожаи. Появились новые высокоурожайные сорта, стала доступной высокопроизводительная техника, в земледелии все больше используют новейшие технологии. То есть появилась реальная возможность для получения стабильно высокого урожая сельскохозяйственных культур.
Сегодня Украина позиционируется на мировом зерновом рынке как одна из сильнейших стран-экспортеров.
А если говорить о ценах для отечественного товаропроизводителя, то они формируются и зависят, в первую очередь, от мирового спроса и предложения на зерно. Это все взаимосвязано.
Как идет посевная, планы выполняются?
Несмотря на то, что по причине затяжной зимы в этом году мы начали весеннюю посевную кампанию в более поздние сроки, чем в прошлом, по оценкам специалистов и экспертов, полевые работы проходят нормально.
Хотя в Харьковской, Полтавской и Киевской областях предстоит пересеять от 30 до 50% озимых культур.
Главное, что правительство обеспечило сегодня наличие на рынке горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений в достаточном количестве.
Большинство озимых удобрено – подкормлено аммиачной селитрой. Сейчас наступил следующий этап полевых работ – обработка посевов средствами защиты от вредителей и болезней.
Правительство также возобновило программу льготного кредитования аграрного сектора. И сельхозтоваропроизводители ею уже воспользовались, получив около 2 млрд. грн на нынешнюю посевную.
Более того, правительство компенсирует аграриям процентную ставку по кредитам коммерческих банков, предусмотрев в бюджете на этот год сумму в 1,2 млрд. грн.
Цены на продовольственные продукты значительно выросли. Как вы считаете, когда стабилизируется ситуация?
Я думаю, розничные цены на продукты питания сегодня достигли предела покупательной способности населения. От повышения цен не выиграет уже никто. И над этим стоит задуматься предприятиям перерабатывающей пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли.
Что будет сделано правительством для обеспечения продовольственной безопасности Украины?
Главная задача – обеспечить внутренний рынок достаточным количеством необходимой качественной сельхозпродукции. На это и направлен бюджет, который предусматривает существенную финансовую поддержку сельскохозяйственного сектора.
Также перед нами стоит задача: меньше импорта, больше экспорта. Конечно, некоторое, необходимое количество продовольственных товаров мы все же должны завозить. При этом важно мониторить ситуацию на рынке, постепенно наращивать производство украинской сельскохозяйственной продукции, расширять каналы ее сбыта и занимать лидирующие позиции на них. Например, с Российской Федерацией Украина сегодня имеет большой потенциал для сотрудничества в сфере АПК.
Россия, при всех существующих там национальных программах о поддержке села, в ближайшие годы еще будет импортировать продукцию аграрного сектора нашей страны. Уже расширен список украинских предприятий мясо-молочной отрасли, которые будут поставлять в РФ свою продукцию.
Россия также предлагает сотрудничество в сахарной отрасли в части создания совместных проектов по производству и переработке свеклы, в области сельскохозяйственного машиностроения и производства оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, в сфере карантина растений и защиты прав на сорта.
Кроме того, в ближайшие дни состоится заседание Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-российской межгосударственной комиссии, в повестке дня которого одной из задач будет углубление сотрудничества наших стран в агропромышленном комплексе.
На какие принципиально новые рынки может реально рассчитывать украинская продукция аграрного сектора?
Перспективными для Украины являются не только рынки стран СНГ, но и государств Ближнего Востока. А с учетом создания зоны свободной торговли с Европейским Союзом перспективны и рынки стран содружества.
Если сформулировать основные направления реформирования АПК, каковы они?
Основной приоритет деятельности аграрного блока правительства – это разработка долгосрочной стратегии развития аграрного сектора и соответствующей законодательной базы, что позволит обеспечить стабильное развитие отечественного агропромышленного комплекса.
Среди других приоритетов – реформирование системы управления земельными, водными и лесными ресурсами; развитие альтернативной энергетики; реформирование системы налогообложения и субсидирования аграрного сектора; создание системы ипотечного кредитования аграрного сектора; диверсификация производств, обеспечение стабильного развития животноводства, растениеводства, свеклосахарного комплекса, формирование сектора органического земледелия; реформирование системы обеспечения аграрного сектора сельскохозяйственной техникой; развитие обслуживающей кооперации; развитие сельских территорий; внедрение современной системы оценки качества и безопасности продукции; разработка современной экспортной стратегии сельскохозяйственной продукции.
Возобновит работу Координационный совет по вопросам аграрной политики, основной задачей которого будет анализ и оценка ситуации в аграрном секторе, подготовка согласованных проектов нормативно-правовых актов перед тем, как они будут выноситься на обсуждение профильного Правительственного комитета и рассматриваться на заседании Кабинета министров Украины.
Кроме того, с целью подготовки проектов решений правительства в части осуществления реформ в АПК, которые будут рассматриваться на заседании Комитета по экономическим реформам под руководством президента Украины, аграрный блок правительства инициировал создание рабочих групп по нескольким направлениям (финансы и налогообложение, животноводство, растениеводство, селекция, переработка, собственно производство, адаптация к условиям ЕС и ВТО, сотрудничество с Россией и другими странами). В состав таких групп войдут представители соответствующих министерств и ведомств, эксперты, научные сотрудники, практики.
А будут ли в текущем году субсидировать экспорт аграрной продукции?
В условиях нынешнего бюджета это сделать нереально. Но в ближайшей перспективе на определенные виды продовольствия правительство будет рассматривать возможность введения дотирования.
Так сколько времени нужно для реанимации аграрного сектора? Если применить системные реформы…
Мы не приемлем реформы ради реформ. Основное задание аграрного блока правительства – развитие стабильного аграрного рынка, причем внутреннего и внешнего. Для этого, применяя в какой-то степени и методы регуляторной политики, с учетом привлечения инвестиций, использования новейших технологий, а главное – при создании соответствующей нормативно-правовой базы для предприятий сельскохозяйственного сектора, фермеров, мы должны обеспечить стабильное развитие украинского села, финансовую независимость территориальных общин.
Но для этого нужна консолидированная и согласованная работа всех ветвей власти, включая и местные органы исполнительной власти и самоуправления.
Только так мы сможем возродить славу Украины как аграрной житницы.
Алена Громницкий, Мария Старожицкая
