Социальные гарантии утопят любое правительство
Точка зоруСоциальные выплаты будут профинансированы, даже если будут проблемы с выполнением госбюджета-2009 или его несвоевременным принятием.
Об этом заявила министр труда и соцполитики Людмила Денисова. «На социальные статьи расходы уменьшаться не будут. Сокращаются те статьи, которые несут капитальные расходы, а другие — защищены. Социальные гарантии будут обеспечены на процент роста как в этом, так и в следующем году»,— заверила госпожа Денисова.
Глава правления Пенсионного фонда (ПФ) Алексей Зарудный также пообещал, что не будет задолженностей по выплате пенсий. «На своевременность выплаты пенсий не повлияет и процесс формирования госбюджета и бюджета Пенсионного фонда»,— подчеркнул господин Зарудный.
Замминистра финансов Владимир Матвийчук сообщил «і», что в условиях уменьшения поступлений в бюджет и возможных увольнений наибольший вес имеет социальная защита самых малообеспеченных. «Речь идет о программах защиты многодетных и малообеспеченных семей, одиноких матерей, инвалидов, пенсионеров и т.д. У нас есть соответствующие расчеты, сколько это будет стоить. Сейчас мы дорабатываем бюджет и включаем эти расходы в проект бюджета следующего года»,— сказал господин Матвийчук. Он заверил, что все социальные статьи будут включены в бюджет в первоочередном порядке: «Все остальное будет финансироваться исходя из возможностей бюджета».
Однако глава комитета Рады по соцполитике и труду Василий Хара (Партия регионов) считает, что в заявлениях представителей Кабмина слишком много пафоса. «Мы и с премьером обсуждали ситуацию, которая сложится к весне 2009 г. Дефицит ПФ в следующем году может составить около 30 млрд. грн. (Виктор Ющенко назвал цифру в почти 40 млрд. грн. и 4,2 млрд. грн. по итогам первого квартала 2009 г., хотя в Минфине о происхождении таких цифр ничего не знают.— «і»). Это требует от Кабмина замораживания и зарплат, и других выплат. Производство падает, количество рабочих мест сокращается — никто не знает, как будут наполняться местные бюджеты. Уже сегодня в некоторых регионах идет задержка по выплате пенсий. И мы еще не вышли на пик экономического и финансового кризиса,— сказал «і» господин Хара.— Мой прогноз — еще будут падения и зарплат, и всех выплат». Депутат считает, что у правительства нет источников доходов, чтобы выполнять нормы социального законодательства.
Он напомнил, что Кабмин ранее изыскивал пути покрытия грядущего дефицита ПФ: «Предлагалось на 50% уменьшить пенсию работающих пенсионеров. Если я не ошибаюсь, работающие пенсионеры получают 25 млрд. грн. в год. Но этот путь противозаконен и только увеличит количество судебных исков».
В ответ Владимир Матвийчук подчеркнул, что сегодня не правительство, а государство и общество не способны обеспечить выполнение всех социальных гарантий, закрепленных законодательно. «Если бы это зависело только от правительства, то его можно было бы завтра сменить, и все стало бы на свои места. А сейчас лучше всем объединиться и думать, как из этой ситуации выйти с наименьшими потерями. Если замминистра уменьшить зарплату, то ничего страшного тут не будет. Но лучше поддерживать экономику»,— уверен господин Матвийчук.
Ранее правительство обращалось в Конституционный суд (КС), чтобы тот объяснил механизм, как действовать в ситуации, когда госдоходы значительно превышают государственные расходы. «Кстати, это решение мы до сих пор не получили на руки (см. справку). В ст. 95 Конституции сказано, что только законом о госбюджете определяются расходы на общественные потребности. Там же сказано, что государство стремится к сбалансированности бюджета. Вот мы их и спрашивали: что это значит? С голоса я услышал, что законом о госбюджете нельзя вносить изменения в другие законы. Но мы это и так знали. А КС должен был дать ответ, что делать в ситуации, когда государственных доходов не хватает на покрытие абсолютно всех расходов. Этого ответа мы так и не получили»,— отметил Владимир Матвийчук.
В то же время бывший спикер Рады Арсений Яценюк заявил, что парламент не сможет принять сбалансированный госбюджет-2009. «Политической воли на то нет, так как каждый хочет видеть себя в президентском кресле. В сбалансированном госбюджете на 2009 г. должны быть предусмотрены существенное сокращение всех социальных выплат, нулевой дефицит, а также максимальная экономия. Ни у кого не хватит ответственности внести такой бюджет на рассмотрение Верховной Рады»,— уверен депутат. В сбалансированном госбюджете на 2009 г. должны быть предусмотрены существенное сокращение всех социальных выплат, нулевой дефицит, а также максимальная экономия
КС признавал неконституционной остановку норм социального законодательства через закон о госбюджете. Суд признавал также неконституционным невыделение средств из госбюджета на социальные гарантии и выплаты, закрепленные на законодательном уровне. Это ставит правительство в патовую ситуацию, поскольку покрыть все социальные расходы нет возможности, а каких-либо обходных путей не осталось. Опытные конституционалисты подтверждают, что перед правительством стоит сложная задача. Ведь уже установленные законом социальные гарантии нельзя отменять — их можно только компенсировать. Но, по признанию специалистов, при проведении ювелирной и системной работы по реформированию социального законодательства объем социальных выплат из бюджета можно было бы существенно уменьшить.
Підпишіться на Minprom у Telegram, щоб залишатися в курсі важливих новин
Відкрити Telegram