В конце минувшей недели Венецианская комиссия дала оценку закону "О судоустройстве и статусе судей". По мнению экспертов, некоторые положения документа негативно сказались на работе Верховного суда. Их опасения также вызвало расширение полномочий Высшего совета юстиции. Однако в профильном парламентском комитете Ъ заверили, что рекомендации комиссии не будут основополагающими при завершении судебной реформы. Об этом пишет "Коммерсант-Украина".
В пятницу и субботу на 84-й сессии Венецианской комиссии рассматривался вопрос о реформе судоустройства в Украине и была дана оценка закону "О судоустройстве и статусе судей", вступившему в силу 27 июля (см. Ъ от 28 июля). По словам секретаря комиссии Томаса Маркерта, у его коллег сложилось два мнения относительно изменения судебной системы Украины. "Выводы Венецианской комиссии неоднозначны",– сказал он.
Европейская комиссия "За демократию через право", более известная как Венецианская комиссия, была создана в 1990 году государствами–членами Совета Европы. Решения комиссии не носят обязательного характера, но ее экспертные оценки считаются авторитетными при разработке или усовершенствовании законодательств европейских государств.
Господин Маркерт заявил, что комиссия "отметила определенный прогресс" в реформировании украинского судебного законодательства. "Несколько рекомендаций Венецианской комиссии были приняты во внимание,– сообщил он.– В частности, улучшения были сделаны в вопросе автоматического распределения дел между судьями". В то же время, по словам господина Маркерта, в итоговой оценке закона комиссия отметила ряд негативных изменений: "Одно из них отнимает практически все полномочия у Верховного суда и снижает его статус до такого уровня, что он уже не может функционировать нормально". Он также добавил, что обеспокоенность организации вызывают некоторые положения закона, касающиеся полномочий Высшего совета юстиции (ВСЮ): "Некоторые полномочия Высшего совета юстиции, например инспектирование судебных решений до их принятия и ряд других, вызывают много вопросов".
Член Венецианской комиссии Марина Ставнийчук считает, что Украина должна имплементировать рекомендации организации. "Выход из сложившейся ситуации следующий: необходимо имплементировать все рекомендации Венецианской комиссии, в том числе и путем проведения конституционной реформы правосудия",– заявила она. В комитете Верховной рады по вопросам правосудия Ъ заверили, что к выводам Венецианской комиссии "обязательно прислушаются". "Судебная реформа еще полностью не завершена, поэтому при ее доработке мы будем учитывать рекомендации в том числе и Венецианской комиссии,– заявил член комитета Вадим Колесниченко (Партия регионов).– Но это не означает, что они будут основополагающими – над завершением реформы работает масса людей и организаций".
Валерий Кучерук
