Новость дня: премьер-министр Николай Азаров заявил, что соглашение по поставкам российского газа на Украину, заключенное правительством Тимошенко, является незаконным. Причина – присоединение Украины к Европейской энергетической хартии и принятие закона о рынке газа. Именно эти два момента, по словам премьера, существенно изменили «международно-правовую и внутреннюю законодательную базу, которые учитывались во время заключения договора» и дают основания новой власти пересмотреть соглашение Путина–Тимошенко.
Обычным людям, не знакомым с нюансами и тонкостями украинского и международного энергетического законодательств, сходу понять смысл запутанного заявления премьера сложно. Видимо, на это и рассчитывал Азаров, когда говорил, – потому что в его словах нет ни смысла, ни логики. Он просто очень хочет аннулировать заключенное Тимошенко газовое соглашение и потому выдает желаемое за действительное.
Разберемся по сути. Первое: присоединение Украины к Европейской энергетической хартии – не основание расторгать газовый контракт с Россией. И не только потому, что Украина подписала Хартию больше десяти лет назад, то есть, когда Путин и Тимошенко заключали контракт, об этом обстоятельстве они знали. А потому, что Хартия никак не регулирует цены на газ. Более того, Россия так и не ратифицировала Хартию, поэтому для нее любые ограничения, которые накладывает этот документ, не актуальны.
Второй «внезапно» открывшийся факт – принятие Украиной закона о рынке газа. Учитывая, что сам закон был принят в июле нынешнего года, о нем немного знают в Украине, еще меньше – в России, но это не повод на нем спекулировать. Сам закон предусматривает разделение функций транспортировки, распределения и снабжения природным газом, а также установление отдельно тарифов на транспортировку, снабжение и хранение газа. В нем также прописаны равные права доступа к единой газотранспортной системе Украины и подземным хранилищам газа для всех субъектов рынка. Но там нет пункта, который бы противоречил газовому соглашению с Россией. И, в принципе, не может быть, потому, что Украина даже теоретически не в состоянии сама решать, по какой цене закупать газ у соседа-монополиста. Это абсурд.
Очевидно, это понимает и Азаров, но помимо элементарной логики есть политическая целесообразность. Перед местными выборами власти необходимо еще раз напомнить избирателям о том, какой плохой контракт подписала Тимошенко. Но уж если это делать, то не так топорно. Почему бы честно не сказать, что мы не согласны с ценой на российский газ? Мы, несмотря на дружеские отношения, хотим ее пересмотреть. И не только мы. Ее хочет пересмотреть вся Европа. Ведь цена на газ – это производная от цены нефти. После того, как нефть подешевела, то же самое должно было случиться и с газом, но не случилось из-за долгосрочных контрактов «Газпрома» с Европой. Теперь европейцы пытаются изменить ситуацию, но проигрывают потому, что Европа разобщена, потому, что Германия – партнер России в энергетической сфере и не поддерживает европейских соседей. Украина тоже проигрывает, но по другой причине. Вместо того, чтобы искать варианты выхода из создавшейся ситуации, власть думает, как бы и России угодить, и лицо сохранить.
Не знаю, какие аргументы украинское правительство будет приводить Кремлю в пользу отмены десятилетнего газового контракта, но точно не те, о которых упомянул Азаров. В «Газпроме»-то знают суть Энергетической хартии и даже украинского закона о рынке газа.
Александр Гудима
