Правительство хочет утверждать уставы

Правительство предложит парламенту законопроект, который предусматривает регистрацию юрлиц на основании утвержденного Кабмином образца устава. Эксперты считают, что новация не предусматривает решения основных проблем бизнеса и заинтересует незначительное число предпринимателей.

Кабмин утвердил законопроект, которым предлагается внести изменения в действующее законодательство и внедрить принцип госрегистрации юрлиц на основании модельного устава. Цель документа, как пояснил первый замминистра экономического развития и торговли Вадим Копылов, упростить для предпринимателей процедуру регистрации собственного дела.

На сегодняшний день, чтобы открыть собственное предприятие, необходимо подготовить пакет учредительных документов, осуществить их государственную регистрацию. Законодательной инициативой Кабмина предлагается предоставить юрлицам возможность регистрироваться и осуществлять свою деятельность на основании модельного устава, который будет утверждаться Кабинетом министров. «Этот документ будет определять правовой статус субъектов, их права и обязанности, а также регулировать правоотношения, связанные с созданием, управлением и хоздеятельностью субъектов»,— пояснил господин Копылов.

Напомним, в конце прошлого года Госкомпредпринимательства разработал проект закона, которым предложил юрлицам открывать свое дело на основании модельного устава. Одно из преимуществ подобной схемы в том, что учредители смогут сэкономить деньги на услугах нотариусов по разработке устава. «Предпринимателям больше не придется думать о том, как правильно написать устав — у них будет правильно составленный бланк документа, на основе которого можно будет регистрировать свое дело»,— пояснила в комментарии «i» экс-глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель. По ее мнению, рисков при этом нет никаких — утвержденный Кабмином устав будет соответствовать законодательству.

По мнению юристов, у инициативы есть свои плюсы и минусы.

Как отметил в комментарии «i» адвокат ЮФ «Ильяшев и Партнеры» Евгений Соловьев, у правительственной инициативы есть ряд преимуществ. Она позволяет обеспечить более четкое соблюдение норм действующего законодательства, снизить затраты на подготовку учредительных документов и хотя бы частично сократить время для их приема госрегистраторами. При этом у эксперта есть ряд замечаний к правительственной инициативе. Господин Соловьев полагает, что в законопроекте не определено, к компетенции какого из органов юридического лица будет отнесено принятие решения, на основании чего такое юридическое лицо будет действовать — обычных учредительных документов или модельного устава. На сегодняшний день уставы юридических лиц утверждаются их высшими органами (собрание участников в ООО, собрание акционеров в АО, собственник в ЧП). «По логике вещей, принятие подобного решения также должно относиться к исключительной компетенции высшего органа управления юридическим лицом. А правительственный законопроект позволяет толковать это как компетенцию исполнительного органа»,— сказал юрист.

Процент использования модельных уставов, по его словам, во многом будет зависеть от их содержания. «Существующие типовые уставы достаточно примитивны по содержанию и не всегда соответствуют законодательству. Не факт, что подобного не будет и с модельными уставами»,— подчеркивает эксперт. По прогнозам господина Соловьева, использовать модельные уставы будут в подавляющем большинстве случаев совсем мелкие компании. Средние и крупные предприятия, по его словам, захотят оставить за собой право самостоятельно разрабатывать правила игры.

Оппозиционные политики не ожидают от правительственной инициативы улучшения бизнес-климата. «Это техническая мера, которая не компенсирует для бизнеса тот негатив, который он получил после вступления в силу Налогового кодекса»,— сказала «i» глава парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Наталья Королевская. По ее словам, для предпринимателей трудности с началом нового бизнеса заключаются не в механизме его регистрации, а в неопределенной ситуации с упрощенной системой налогообложения. Люди, которые ранее хотели начать свой бизнес, ориентировались именно на упрощенную систему, пробовали себя в ней, а потом уже переходили на общую систему налогообложения, отметила депутат.

Галина Калачева