И тут же, вдохновленные относительно высокой явкой, начали уникальную по новизне и глубине дискуссию, а не запретить ли им друг другу голосовать «и за того парня», чтобы всего восемь пленарных дней в месяц избранники посещали зал заседаний и работали в нем, как положено, голосуя каждый за себя.
О, сколько эмоций было в выступлениях против виртуозов-кнопкодавов, причем абсолютно все фракции и внефракционные парламентарии сошлись в праведном негодовании. Глава фракции Партии регионов Александр Ефремов рассказал журналистам, что даже европейский (он же и российский) вариант выделить «голосовательный» день, чтобы хотя бы два дня (не восемь!) в месяц депутаты посещали Раду, у нас не прижился. Свободолюбивые депутаты так и не привыкли занимать свои рабочие места согласно полученным мандатам – 17 парламентариев так и вообще ни разу за четыре года на них не присели. Но, по мнению Ефремова, ситуация вскоре изменится: «В результате культуры, которая будет развиваться в парламенте, депутаты будут приходить на свое рабочее место, каждый день на нем работать и голосовать лично». Фантастическая, конечно, картина от депутата-романтика… Тем более после того, как его коллега не только по Раде, но и по фракции Юрий Воропаев доверчиво рассказал журналистам интернет-СМИ, что обычно голосует вместо тех депутатов, которые сидят возле него, – Виталия Калюжного и Владимира Малышева, а когда уходит из зала, оставляет соседу записку, за что голосовать, и вообще: «У нас во фракции есть ответственные за это люди, в частности, народный депутат Николай Комар, вот он каждый вечер собирает депутатские карточки, а утром их расставляет. Так удобно: носить не надо и не потеряешь». Откровение, к слову, было в ответ на практически вечный и риторический вопрос парламентских журналистов: «Кто же голосует за Рината Ахметова?»
Коллеги в ложе прессы на последней февральской пленарной неделе наблюдали, как польских парламентариев, посетивших Верховную Раду, сильно позабавило, как в нашем зале депутаты бегают по ряду, нажимая кнопки «за себя и того парня». Фотографировали, практически пальцами тыкали – в Сейме, если за тебя кто-то другой проголосует, отберут и мандат, и право в будущем снова баллотироваться. А у нас – раздолье!
Но удивляющее европейцев право депутата голосовать за соседей, по всему, будет в Раде узаконено. Глава регламентного комитета Владимир Макеенко считает, что конституционная норма относительно персонального голосования осталась рудиментом из прошлого, когда в зале сидели мажоритарщики, а нынешний состав, избранный исключительно от партий, должен голосовать, руководствуясь решением своих фракций, и никак иначе. Так что даже если избранник отсутствует в момент волеизъявления, его позиция известна и может быть отражена на табло с помощью соседской руки. «Нет разницы: один депутат нажмет две-три-четыре кнопки или пять депутатов будут сидеть, жать», – так сказал Макеенко.
Правда, для того чтобы вопрос правомочности привычного для Рады-2011 голосования больше не вставал, нужно внести изменения в Конституцию. Казалось бы, за чем дело стало – хоть завтра, разрыв в численности между гуляющими и негуляющими больше, чем у коалиции и оппозиции! Но в 2012 году партийная система выборов будет преобразована в партийно-мажоритарную или даже – о чем уже говорил Янукович – в чисто мажоритарную. То есть если сейчас поддержать идею Макеенко, то полтора года в зале будут заседать дежурные от фракций, а только потом уже сядут все?!. Странновато получается, но ведь чем-то должна закончиться эта первая весенняя волна парламентских разборок: «Ты сюда ходил, а ты здесь не сидел…» Особенно когда спикер Литвин сознался, что не в состоянии заставить народных депутатов посещать парламент и голосовать за себя персонально…
И начался креатив. Депутаты БЮТ, в числе которых немало полных прогульщиков, выступили с радикальной инициативой, ломающей народные представления о народных избранниках, предпочитающих сидению в Раде занятие бизнесом или путешествие по миру без виз с удобным служебным паспортом. «Отныне не фракция, а народный депутат, как предусмотрено регламентом Верховной Рады, обязан нести ответственность за каждое свое голосование в парламенте, – заявил с трибуны вице-спикер Николай Томенко. – Мы попробуем на примере оппозиционной фракции продемонстрировать, что в парламенте есть депутаты, которые способны выполнять Конституцию и регламент и не голосовать за себя и своего товарища». Ой, какая же теперь будет контрастная картинка сессионного зала для телезрителей: заполненная и пустая части… И как это все стратегически для оппозиции правильно – все-таки парламентские выборы все ближе, камера нет-нет да и пробежится по лицам присутствующих, и на трибуну любому депутату, когда сидеть надоест, можно будет выйти, заявить что-нибудь конструктивное… Так бы сидели и сидели. Но первый же пленарный день марта закончился досрочно – депутаты решили с обеда не возвращаться, дескать, исчерпали вопросы повестки дня. Что же, имели право на отдых. В частности, Верховная Рада отказалась отменить привилегированные пенсии, а также приняла за основу законопроект, законодательно закрепляющий право физических лиц, которые отказались от принятия идентификационного номера, осуществлять предпринимательскую деятельность. Иными словами, единственный широко известный гражданин, отказавшийся от идентификационного кода, по причинам, связанным с вероисповеданием, а именно глава Нацбанка Сергей Арбузов, может вскоре дополнить имеющееся право беречь и множить государственные деньги возможностью зарабатывать свои. Ну, и менее известные граждане – тоже…
«Борьба за самовыживание парламента – это главная весенняя тенденция, – рассказывает «Профилю» политолог Виктор Небоженко. – Сегодня налицо следующая ситуация: вся полнота власти находится у Администрации президента, есть некоторое влияние Кабмина, для приведения ситуации в соответствие с законодательством создается Конституционная ассамблея, а влиятельность парламента, если по аналогии с советским временем – примерно на уровне обкома партии по сравнению с Центральным комитетом. Явка депутатов упала, парламент неинтересен, на кресло спикера навострили ушки и «тушки», и Партия регионов. Депутаты, приходя в зал, не знают, за что будут в этот день голосовать, и уже открыто заявляют, что в условиях борьбы с коррупцией Верховная Рада для них – единственное безопасное место, Ноев ковчег, чтобы пересидеть смутное время».
К слову, точное сравнение. Учтя, что в свое время в ковчег шел строгий отбор согласно видовой принадлежности, сегодняшние парламентарии спешат обрести фракцию или группу, структурироваться. Два экс-«бютовца» и один экс-«нунсовец» вошли во фракцию Партии регионов, и за ними уже маячат последователи. Собственно, «Наша Украина» отделилась в свою группу от бывшего НУ-НС. Сразу 20 бывших внефракционных объединились в группу «Реформы ради будущего». Член новой группы, бывший первенец в списке внефракционных, депутат Тарас Чорновил рассказал «Профилю», что досиживает в парламенте положенный срок без должного вдохновения: «Парламент имеет значение в государстве, когда он разрабатывает решение и принимает его. А когда законопроекты пишутся за его пределами, а в зал приносятся только на одобрение – о депутатов просто ноги вытирают». Что касается личной перспективы на будущих выборах, ее бывший член первой пятерки списка «регионалов» просто не видит. Пессимизм обоснован – в 2012-м, по мнению большинства экспертов, нас ждет сочетание прозрачной мажоритарной системы, на которой шансы будут не у тех, кто сидит в зале, а у тех, кто сегодня работает в регионах, и полностью закрытых партийных списков. Причем расценки на попадание в них будут существенно повышены – сообразно сокращению вдвое числа вероятно проходных мест. За этот вариант, как только что заявил спикер Владимир Литвин, в Раде есть уже 240 голосов, то есть остается лишь вынести законопроект на голосование. Только вот сам Литвин уже недоволен перспективой, дескать, «это породит депутатов двух сортов: одни будут давиться в рядах политических партий, а другие – пахать в округах». Поэтому «смешанность» избирательной системы, по его мнению, должна быть полной: парламентские выборы полностью провести в округах, но выдвигать кандидатов только от партий. Так что, по всему, пока подобный, подходящий спикеру, законопроект не будет подготовлен, «половинчатый» не будет вынесен на голосование. Хотя перспектива «от Литвина» спорная: «Если бы в законе прописали, что депутат должен раз в квартал отчитываться перед людьми, и за неисполнение обязанностей его можно было бы отзывать, тогда бы депутат не лежал под трибуной, блокируя ее, а лежал бы под кабинетом министра финансов, чтобы профинансировать первоочередные потребности региона».
Эх, то наши избранники прогуливать собираются, то лежать где ни попадя. А гражданам-то все больше работать приходится…
Мария Старожицкая
