Си Бриз-2011: Крейсер раздора

Несмотря на внеблоковый курс, Украина продолжает сотрудничество с НАТО. Международные учения "Си Бриз" при президенте Януковиче проходят уже второй раз. Но если в 2010-м все прошло мирно, то в 2011-м нотку скандала учениям обеспечила Россия.

Давайте жить дружно

С приходом к власти Виктора Януковича правящий лагерь пообещал исправить те "перекосы" внешней политики, которые "накопились" за годы правления Виктора Ющенко. В рамках работы над чужими ошибками много внимания уделялось не только возрождению братских отношений с Россией, но и реализации дежурного лозунга "регионалов" – "Украине – статус внеблокового государства!". Курс на "Мы не с НАТО" утвердил новый закон об основах внутренней и внешней политики, подписанный главой государства в середине июля 2010 года. Но категорически отказываться от взаимодействия с Альянсом новая украинская власть не собиралась. И смогла это наглядно продемонстрировать – тогда же, в середине июля прошлого года на территории нашей страны прошли очередные учения "Си Бриз", которые проводятся в рамках "натовской" программы "Партнерство ради мира" с 1997 года.

Обновленная концепция взаимоотношений Украины с Организацией североатлантического договора – "Не вступаем, но сотрудничаем" пока не претерпевает кардинальных изменений. "Мы договорились и в дальнейшем поддерживать активный политический диалог и развивать практическое сотрудничество Украины с НАТО. Внимание будет уделено эффективному применению существующих инструментов и форматов сотрудничества", – обещал Виктор Янукович в феврале после очередной встречи с генсеком Альянса Андерсом Фогом Расмуссеном. События последующих месяцев показали, что свое слово украинское руководство держит. Во всяком случае, парламент не стал отказывать президенту в желании пустить на украинские земли иностранных военных.

Очередной указ о "допуске подразделений вооруженных сил других государств" гарант подписал 22 апреля. Менее месяца спустя, 12 мая, за "разрешительный" законопроект проголосовал и парламент. В поддержку президентским инициативам народным депутатам удалось собрать 266 голосов. И львиную долю среди них – 169 "за" – отдали члены президентской партии. На фоне триумфального голосования за учения-2010" (напомним, тогда солидарный порыв власти и оппозиции исчислялся 394 одобрительными голосами) такой результат выглядит довольно скромно. Но уж точно его не сравнить с опытом 2009 года, когда "учебное" предложение Виктора Ющенко было фактически похоронено из-за парламентского противодействия. Тогда, как известно, главной движущей силой законодательного срыва учений были именно "регионалы"…

После того, как за время правления Виктора Януковича, отношение ПР к международным учениям заметно изменилось, верными противниками "американской военщины" в парламенте остались разве что представители КПУ – нынешние и бывшие (если считать Леонида Грача). За пределами стен ВРУ основную антинатовскую активность, как и ранее, взяли на себя, сторонники Прогрессивной социалистической партии Украины. Риторика ПСПУ меняется мало (разве что несколько корректируется под нужды политического момента – в 2011-м, например, актуальны выражения в стиле "натовские гориллы, окровавленные ливийской кровью"), но размах акций протеста далек от "звездных" лет правления Виктора Ющенко. Самые известные учения – "Си Бриз, в которых, по данным Минобороны в 2011-м принимают участие 17 стран, стартовали без проблем и, судя по всему, их активной стадии, запланированной на 13-17 июня, ничто не угрожает. Хотя острую реакцию они вызвали не только у коммунистов и "витренковцев", но и у Министерства иностранных дел соседнего государства.

А Россия против!

Несмотря на то, что в годы до кавказского кризиса-2008 взаимодействие России с НАТО мало уступало уровню сотрудничества Альянса и Украины (а в отдельных случаях – и превосходили его), в Москве к учениям "Си Бриз" времен Виктора Ющенко относились явственно неодобрительно. "Характер учений, попытки подать их в антироссийском ключе, а также участие в них внерегиональных держав не может не вызывать вопросы и определенную обеспокоенность", – так, например, беспокоилось внешнеполитическое ведомство РФ в 2008 году. В 2010-м к возрождению "Си Бриз" после годового перерыва Россия отнеслась относительно спокойно, хотя принимать участие в учениях не стала. Вполне вероятно, что смягчению способствовал не только приход к власти "пророссийского" Виктора Януковича, но и то, что учебный процесс не стал задевать территорию Крыма. А туристические права полуострова в разгар курортного сезона традиционного служили еще одним поводом для активации противников "Си Бриз".

В 2011 году международные учения снова Крым не зацепили – они проводятся на территории Одесской и Николаевской областей. Но спокойное отношение к ним России, похоже, опять ушло в прошлое. Двенадцатого июня в МИД РФ назвали "Си Бриз-2011" "угрозой нашей безопасности". На сей раз гнев российских дипломатов вызван не общим чувством обеспокоенности, а вполне конкретным фактом. России не понравилось, что в учениях на "антипиратскую" тему принимает участие "Монтерей" – ракетный крейсер ВМФ США, оборудованный противоракетной установкой.

Заход в Черное море корабля, который должен стать частью системы американской ПРО в Европе, у россиян вызвал крайне острую реакцию. "Вынуждены констатировать, что наши озабоченности по-прежнему игнорируются и что под прикрытием разговоров о сотрудничестве в области ПРО в Европе идет формирование той самой противоракетной конфигурации, об опасных последствиях которой мы неоднократно предупреждали наших американских и натовских партнеров. Причем делается это демонстративно, как бы показывая России, что никто не намерен считаться с нашим мнением", – переживают в Министерстве иностранных дел соседнего государства. Обеспокоенность России при желании можно понять. Несмотря на то, что в 2010-м Россия и США договорились жить дружно и постараться сотрудничать в противоракетном отношении, окончательный вид американской ПРО, пока не известен. Кроме того в РФ допускают, что на более поздних этапах развития нынешнего проекта "поэтапного адаптивного подхода" система противоракетной обороны все равно будет угрожать России. А еще в мае 2011 года российский МИД предупреждал: если США не перестанут разворачивать ПРО на свое усмотрение, то Кремль может разорвать договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), подписание которого в свое время символизировало дипломатический прорыв в охладившихся отношениях двух стран. Появление корабля, по словам председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, является "чрезмерным, излишним, нежелательным и в чем-то провоцирующим эмоции и подрывающим климат доверия между Россией и США". Возможно, россияне действительно беспокоятся, что крейсер в Черном море проводит "рекогносцировку".

И все же категорическое неприятие краткосрочного визита "Монтерея" к украинским берегам, вызвало у "виновников" недоумение. В Госдепе США обсуждать российскую проблему, в сущности, отказались. " У них (властей Российской Федерации, – "Подробности") есть право на собственное мнение. Я не собираюсь анализировать заявления МИД России, но мне потребуется больше информации об этих учениях", – заявил представитель госдепартамента Марк Тонер. Украинское Министерство иностранных дел, в свою очередь, предприняло попытку успокоить разволновавшихся соседей. "Украина не видит в проведении украинско-американских военно-морских учений "Си Бриз-2011" реальную или потенциальную угрозу для любой из стран Черноморского региона. Все элементы, включенные в программу "Си Бриз-2011", никоим образом не связаны с отработкой действий, которые могли бы представлять опасность для наших соседей", – рассказал об официальной точке зрения своего ведомства пресс-секретарь МИД Александр Дикусаров.

Бурная реакция России теоретически в первую очередь должна быть адресована руководству США, проявляющему недостаточную чуткость в ПРО-вопросах. Но при этом нельзя сказать, что по Украине гневное заявление МИД РФ ударяет совсем уж рикошетом. По большому счету, претензии Москвы к Киеву могут без особого труда опровергаться напоминаниями о том, что участвовать в учениях Россию звали, но она сама отказалась. Тем не менее, в России ждали ответа не только от американцев, но и от украинцев. Политологи допускают, что красноречие российских дипломатов – это продукт, скорее, для внутреннего употребления, который помог бы хоть в чем-то показать внешнеполитическую мощь. А Украина, передает Deutsche Welle слова директора социологической службы "Украинский барометр" Виктора Небоженко, – пример страны, в отношения с которой Кремль, "отступая по всем фронтам, может позволить себе высказывать хотя бы показное возмущение". И все же сам факт того, что Россия готова опять использовать Украину как своего рода "тренажер" (несмотря на тот "ренессанс" во взаимоотношениях, о котором недавно говорил посол РФ Михаил Зурабов) выглядит примечательно. Внешняя эйфория первого года "снова дружественных отношений" постепенно сходит на нет. А ведь впереди – непростые газовые переговоры, в которых пока ни одна сторона не хочет уступать другой.

Ксения Сокульская