Конкурентам добавили проблем

Членство России в ВТО, официальное оформление которого — вопрос всего нескольких месяцев, дорого обойдется местным аграриям. Правила ВТО в сфере сельского хозяйства устанавливают два вида господдержки — внутреннюю поддержку и экспортные субсидии, и по обоим этим направлениям Россия пошла на серьезные уступки. Украина, выгоды которой от членства в ВТО тоже, прямо скажем, не безусловны, тем не менее, может выиграть от того, что Россия не пожелала учиться на наших ошибках.

Условия членства Украины в ВТО, которые долгое время считались одними из худших среди всех стран-участниц, больше таковыми не являются. Теперь мы — вторые с конца, а пальма сомнительного первенства перешла к России. Вчера ВТО опубликовала сообщение, из которого стали известны условия, на которых Россия добилась членства в организации. Как и в случае с Украиной, наиболее дорого статус страны — члена ВТО обойдется сельхозпроизводителям. Среди наиболее резонансных положений договора — либерализация импортных пошлин на более чем семь сотен видов товаров и снижение поддержки сельхозпроизводителей.

Членство России в ВТО напрямую бьет по карману местных аграриев. Россия взяла на себя обязательство за несколько лет вдвое снизить общий размер субсидий сельхозпредприятиям. Так, если на 2012 г. объем поддержки АПК запланирован на уровне $9 млрд., то через шесть лет, к 2018 г. он не должен превышать $4,4 млрд., то есть быть в два раза меньше. При этом объем финансовой поддержки, которую направляет своим аграриям Франция, исчисляется $15 млрд.

Кроме того, в договоре оговорено, что страна не имеет права концентрироваться на поддержке определенных направлений агрокомплекса — на поддержку производства определенных видов сельхозпродукции будет направляться не более 30% всей суммы субсидий.

Также «под нож» пошли возможности России по стимулированию экспорта (такая возможность обсуждалась в стране в начале текущего сезона, когда внутренний рынок был затоварен зерном). Согласно обязательствам перед ВТО, экспортные субсидии сельхозпредприятия РФ получать не будут. При этом часть из них могут также лишить льгот по НДС.

Среди прочих сюрпризов — либерализация режима импорта товаров. На первом этапе ставки меняются незначительно, однако в договоренностях прописана возможность дальнейшего их снижения. В целом снижение ставок пошлин будет осуществлено по более чем 700 товарным позициям. Импортная пошлина на сахар составит $223/т против 243 (в 2012 г. начнется более глобальный пересмотр режима ввоза). Пошлины на ввоз молокопродуктов сократятся с 19,8% до 14,9%, злаков — до 10% с 15,1%, семян подсолнечника, масел и жиров — до 7,1% с 9%. Средняя ставка пошлины на сельскохозяйственную продукцию снизится с 13,2 до 10,8%, а на промтовары — с 9,5 до 7,3%.

Отметим, что условия членства Украины в ВТО также оставляют желать лучшего. Не зря наша страна по истечении карантинных трех лет после вступления начала пересмотр условий членства. «Сейчас настал момент, когда мы можем начать переговоры с ВТО и какие позиции изменить в пользу нашей экономики. Мы будем этим заниматься»,— заявил Николай Азаров. Украина просит изменить условия членства по наиболее проблемным товарам — повысить импортные пошлины на свинину, сахар-сырец, фосфорные удобрения, легковые автомобили.

Эксперты считают, что проблемы, которые ожидают российских аграриев, вряд ли помогут Украине справиться с собственными сложностями. «Я не вижу, как Украина может от этого выиграть — разве что опосредованно, если российские сельхозпроизводители не смогут адаптироваться к снижению господдержки в то время как наши давно уже на помощь государства не рассчитывают»,— отметил один из аналитиков агрорынка.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что интересы национального производителя в 2008 г. украинские переговорщики не отстояли и эти просчеты теперь сложно исправить. По разным оценкам, на сегодня более 30 товарных групп — в зоне риска с точки зрения заградительных мер других стран — членов ВТО, а Украина получила право только на две подобные меры. По уровню поддержки сельхозсектора мы также не на равных с партнерами по ВТО. Господдержка АПК — одна из самых низких в организации и составляет около 3% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. В ЕС этот показатель — 12%, в США — более 7%. А по показателю «поддержки на гектар» уровень украинской поддержки ниже в 20 раз, чем в развитых странах — членах ВТО.

Украина, несмотря на, казалось бы, предоставленные возможности, так и не превратилась в поставщика конечного продукта, а осталась экспортером сырья (зерна, масла), каковым и была до вступления в ВТО. А вот партнеры Украины выиграли от ее присоединения к организации гораздо больше. Нардеп Валерий Крайний выразил мнение, что Украина в статусе члена ВТО помогла пережить кризис крупным иностранным компаниям, выступив в качестве рынка сбыта с льготным режимом импорта.

Мария Бут