Намерение властей ввести сбор в Пенсионный фонд с продажи физлицами наличной валюты в размере 15% от суммы сделки вызвало большой резонанс в украинском обществе. Несмотря на то что законопроект был отозван, в Верховной Раде не исключают возможности его рассмотрения после обсуждения и доработки. Сможет ли введение валютного налога обуздать спекулянтов и стабилизировать курс, и каковы возможные негативные последствия подобного шага, МинПром выяснил с помощью экспертов.
Президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко считает, что предложенный законопроектом сбор фактически является налогом на сбережения граждан. А водить налог на сбережения – недопустимо, поскольку это является нарушением права граждан на собственность. "Сбережения – это собственность людей и не имеет значения, в какой валюте они хранятся, – подчеркнул он. – В случае принятия закона, по которому у вас забирают 15%, это будет покушением на вашу собственность, и только так его нужно понимать".
Он также подверг критике попытку обвинить миллионы людей в финансовых спекуляциях. По его словам, спекуляциями с валютой занимается ничтожное количество (менее 1%) граждан. При этом глава АУБ подчеркнул, что осуществляемые отдельными финучреждениями теневые валютные спекуляции находятся под контролем государственных органов. "И они пытаются запугать этих несчастных людей. Сами крышуют валютные операции и обвиняют других. Это маразм", – возмущенно заявил он.
А.Сугоняко обратил внимание и на то, что налогообложения сбережений нет ни в одной стране мира. "Такое может придумать только извращенный мозг, поскольку это рэкетирский способ мышления, который нехарактерен для цивилизованного мира", – сказал он, добавив, что облагать налогом можно лишь полученный от сбережений доход. "Например, если у людей есть сбережения, они положили их на депозит, депозит дал доход, из этого дохода можно взять (налог)", – отметил глава АУБ.
Введение налога на продажу валюты – явно административный метод влияния на рынок, но в данный момент это полезное и правильное действие, уверен президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. "Введение налога на продажу валюты прежде всего уменьшит объемы спроса на нее со стороны спекулянтов. Как результат, курс доллара будет относительно стабильным. Он может расти и падать, но в целом за границы валютного коридора на следующий год (8,1-8,4 грн./долл.) он не уйдет. Если не будет налога, то атаки валютных спекулянтов могут привести к нежелательному росту курса доллара выше 8,5 грн./долл.", – говорит он.
Эксперт назвал только одно негативное последствие введения данной нормы – неудобство для населения, которое будет вынуждено класть валюту на депозит на месяц, чтобы не платить 15% сбор. Кроме того, он подчеркнул, что любой налог всегда воспринимается населением отрицательно.
А.Охрименко также выразил уверенность, что при введении налога спекулянтам будет просто невыгодно заниматься раскачиванием курса и скупкой валюты. "В результате существенно уменьшится спрос на валюту со стороны спекулянтов. А население со временем все больше и больше будет пользоваться гривной, и проблема налога на продажу валюты не будет стоять так остро", – полагает он.
Введение налога на продажу валюты также будет способствовать стабилизации курса гривны, считает А.Охрименко. Эксперт прогнозирует, что в случае принятия соответствующего законопроекта курс доллара упадет до уровня 8 грн./долл. и в будущем году будет колебаться в пределах диапазона 8,1-8,4 грн./долл.
Эксперт также считает высокими шансы принятия данного законопроекта. "С юридической точки зрения, законопроект отозвал инициатор, теперь он может в любой момент его вернуть, – отмечает он. – Поэтому существует большая вероятность, что в ближайшее время законопроект с частичными доработками опять будет внесен на голосование, в период 4-7 декабря он может быть принят, чтобы уже с 1 февраля 2013 года можно было ввести его в действие".
В свою очередь ведущий аналитик Phoenix Capital Евгений Тимошенко считает необходимым принятие жестких мер для спасения национальной валюты, особенно при наличии целого спектра макроэкономических угроз. "В сумме с прочими принятыми нормами по валютной выручке и валютным переводам мы расцениваем этот законопроект как сильную административную меру в борьбе за стабильность национальной валюты", – сказал он.
В то же время он отметил, что низкий уровень правовой грамотности, сложность имплементации нововведений и высокая тенизация экономики в Украине способны в значительной мере снизить эффект от такой законодательной инициативы и вообще привести к еще большему оттоку денег из страны.
Эксперт также подчеркнул, что валютные спекулянты действуют вне рамок правового поля, а потому эффективность борьбы с ними будет зависеть от работы контролирующих органов и судебной системы. "Население не имеет значительных первичных рычагов влияния на рынок, оно уже по факту приобретает валюту через финансовые организации по сложившемуся курсу, поддается панике от новостей и прогнозов, а вклады в денежных знаках других стран делает, так как уже имеет опыт потери сбережений в нацвалюте. А вот необходимость платить дополнительные 15% будет воспринята негативно и может послужить толчком для развития того самого спекулятивного рынка, с которым призвана бороться. Даже вопреки угрозе уголовной ответственности", – уверен он.
Е.Тимошенко считает, что законопроект о 15% сборе в Пенсионный фонд от продажи валюты может быть принят в первой половине 2013 года. "Во-первых, в оборот с депозитных счетов поступит новая порция валюты, а во-вторых, эффект социального невосприятия такой инициативы не будет накладываться на недавно принятые НБУ меры по контролю за валютным оборотом. Хотя это также зависит от актуальности законопроекта на тот момент и наличии в парламента деятельного большинства", – считает он.
