Деятельность Кабинета министров Украины в угольной отрасли дала свои негативные результаты: из-за дефицита угля энергогенерирующие компании страны вынуждены приостановить экспорт электроэнергии по причине отсутствия дешевого сырья.
Дефицит угля на складах угольных компаний возник вследствие постановления правительства о том, что государственные энергогенерирующие предприятия должны закупать уголь только у ГП "Уголь Украины". Участники рынка уже неоднократно выступали против подобной монополии, однако правительство не шло на уступки. Теперь же энергетики терпят убытки из-за работы недальновидного правительственного менеджмента.
О том, что отечественных энергетиков ожидает тяжелый год, участники рынка и эксперты предупреждали еще в прошлом году. Минуглепром и Минтопэнерго еще в сентябре были оповещены о том, что в 2009 году дефицит угля составит 1,2 млн т. И не по вине самих энергетиков, а по вине Кабинета министров, а если быть точнее – из-за деятельности правительства в угольной отрасли. Кабинет министров Юлии Тимошенко упорно не хотел признавать свои ошибки, будучи твердо уверен в том, что своими действиями реанимирует угольную отрасль. По крайней мере, так говорила и сама Ю.Тимошенко, и глава Комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Верховной Рады Наталья Королевская, которая считает себя экспертом в угольной отрасли.
И результата долго ждать не пришлось. Постановление Кабинета министров Украины № 1416 от 29 декабря 2009 года, которое обязало в 2010 году закупать уголь исключительно у ГП "Уголь Украины", негативно отразилось не только на предприятиях угольной отрасли, но и ощутимо ударило по энергетикам. В частности, указанная инициатива Кабмина оставила энергетиков без энергетического угля газовой группы.
Еще в прошлом месяце встал вопрос об импорте угля для генераций. В частности, рассматривались как варианты закупок украинского угля, так и его импорт. И это несмотря на то, что к началу отопительного сезона на складах государственных энергогенерирующих компаний был создан рекордный запас угля в 3,5 млн т. Однако в начале февраля экс-глава НАК "Энергетическая компания Украины" Владимир Зиневич заявил, что в текущем году энергетикам необходимо будет импортировать 1,5 млн т энергетического угля газовой группы, что стало необходимостью в связи с его дефицитом на нашем рынке.
Причинами дефицита стало увеличение потребления угля предприятиями горно-металлургического сектора и снижение объемов его добычи госпредприятиями, находящимися в управлении Минуглепрома Украины. Поэтому государственные ТЭС остались без сырья, так как оператор оптового рынка угольной продукции ГП "Уголь Украины" оказался не в силах обеспечивать их необходимым объемом углей. "ГП "Уголь Украины", к сожалению, не в состоянии обеспечить необходимые объемы поставки угля. Без импорта мы не обойдемся, нужно как минимум 1,5 млн т угля импортировать", – заявлял В.Зиневич. По мнению В.Зиневича, импорт угля НАК ЭКУ, которая находится в управлении Минтопэнерго, необходимо нормативно урегулировать. В состав холдинга НАК ЭКУ входят государственные энергогенерирующие компании: ОАО "Центррэнерго", ОАО "Днепроэнерго", ОАО "Донбассэнерго" и ОАО "Западэнерго".
В результате, по словам В.Зиневича, энергетики могут закончить год с большими убытками, так как дефицит углей вынуждает их перейти на использование газа, что значительно дороже. "В таких условиях компания будет вынуждена использовать газ вместо угля, а это значительно, почти на треть, повысит себестоимость производимой электроэнергии и приведет к убыткам по итогам года", – объяснил В.Зиневич. По информации В.Зиневича, на складах отечественных электростанций в данный момент находится около 750 тыс. т угля, что является катастрофически низким показателем.
Поэтому государственные ТЭС и ТЭЦ вынуждены перейти на природный газ, а это говорит о том, что их рентабельность будет отрицательной, так как газ втрое дороже угля. А рентабельность генераций и без этого упала с 1-2% в ноябре до "минус" 3-5% в декабре-январе текущего года. Участники рынка заявляли, что могли бы покупать сырье у частных шахт, однако этому препятствует запрет Кабмина. Поэтому, чтобы избежать подобной критической ситуации на рынке, Минтопэнерго предложило разрешить государственным энергогенерирующим компаниям закупать уголь газовой группы в обход ГП "Уголь Украины". "Я буду настаивать на том, чтобы мы больше не имели одного монопольного поставщика. Этот монопольный поставщик может быть монопольным только в сегменте угля антрацитовой группы", – прокомментировал экс-министр Минтопэнерго Юрий Продан.
Сегодня на внутреннем рынке, по словам Ю.Продана, достаточно угля антрацитовой группы, однако возник большой дефицит угля газовой группы. В связи с этим генерациям, утверждает он, необходимо будет импортировать порядка 1 млн т угля этой группы. Чтобы избежать подобной ситуации, Ю.Продан предложил внести изменения, которые позволят через НАК ЭКУ покупать уголь напрямую из-за границы.
Когда в Кабинете министров поняли свою ошибку и отменили свое предыдущее решение о закупках угля энергогенерирующими госкомпаниями только у ГП "Уголь Украины", было уже поздно. Напомним, что отмена этого решения произошла в конце февраля текущего года. "Сегодня Кабмин принял решение о возможности закупки угля без проведения тендерных процедур на тот объем, на который идет недопоставка госпредприятием "Уголь Украины", – рассказал Юрий Продан. Он также тогда сообщил, что не исключает возможности импорта угля для покрытия его дефицита в балансе энергогенерирующих госкомпаний.
Вслед за отменой постановления экс-министр Минуглепрома Виктор Полтавец уволил Олега Погодина с должности гендиректора ГП "Уголь Украины". Исполняющим обязанности гендиректора госпредприятия был назначен Александр Плювако, который до последнего времени занимал должность гендиректора ГП "Свердловантрацит". Однако ситуацию данное увольнение не исправило, и оператор магистральных сетей НЭК "Укрэнерго" вынужден был прекратить экспорт электроэнергии на два месяца. Участники рынка утверждают, что причиной является дефицит угля, однако в компании заявляют, что приостановка экспорта произошла из-за необходимости ремонта электросетей.
По словам В.Зиневича, причиной приостановки экспорта электроэнергии все же является нехватка угля. К примеру, по его словам, компания "Западэнерго" вынуждена была перейти на использование природного газа. В результате украинская энергия стала намного дороже европейской, так как 80% потребляемого топлива теперь составляет газ. Поэтому сегодня европейская электроэнергия дешевле украинской на 15%, в связи с чем экспорт нашей электроэнергии является просто нерентабельным.
Благодаря отмене постановления Кабмина, уверены чиновники в Минтопэнерго, проблему дефицита угля газовой группы удастся решить в течение двух-трех недель. Однако приостановление экспорта электроэнергии ударит по карманам генераций, ведь они потеряют за два месяца около 30 млн долл.
Максим ГАЧЕВ
