Министерство угольной промышленности вновь заявило о том, что нуждается в большом объеме финансовых средств. Они необходимы для реорганизации отрасли, а также для модернизации государственных угольных предприятий. По мнению нового руководства Минуглепрома, это повысит инвестиционную привлекательность госпредприятий и поможет их дальнейшей приватизации.
Министерство угольной промышленности Украины намерено кардинально реорганизовать государственные предприятия отрасли. Тем самым новое руководство Министерства стремится показать, что для отрасли наступили совершенно новые времена и что у новых "угольных генералов" совершенно иной взгляд на будущее государственных угольных предприятий, чем у их предшественников. В частности, в начале апреля текущего года министр угольной промышленности Юрий Ященко заявил о том, что отрасль ждет кардинальная реорганизация.
Суть реорганизации состоит в следующем: из состава крупных объединений ряда отдельных государственных шахт и шахтоуправлений будут выделены наиболее привлекательные предприятия, которым дадут права юридических лиц. После выделения предприятия из структуры шахтоуправления Министерство намерено вложить в его развитие необходимые инвестиции, что позволит увеличить его капитализацию и инвестиционную привлекательность. Далее шахта будет выставлена на приватизационный конкурс и продана стратегическому инвестору. Сегодня в Украине насчитывается 209 угольных шахт, из них 167 – государственные предприятия и находятся в управлении Минуглепрома. Именно из последних Министерство и будет отбирать шахты, подлежащие приватизации и дальнейшей модернизации.
Сроки реорганизации, по словам министра углепрома, установлены в пределах шести месяцев. Для централизации закупок оборудования для государственных шахт Министерство планирует создать ГП "Укруглеснаб". Подобную инициативу Юрий Ященко объясняет тем, что сегодня ряд государственных шахт закупают материалы по завышенным ценам, а "Укруглеснаб", по словам Ященко, позволит получить финансовый выигрыш по оптовым закупкам металла, оборудования и взрывчатки.
Следует отметить, что инициатива реорганизации отрасли не является новой для нашей страны. Подобные проекты уже неоднократно предлагались как в прошлом году, так и ранее, в частности Кабмином Юлии Тимошенко. Еще 2 апреля прошлого года Кабмин Тимошенко утвердил перечень из 99 государственных угледобывающих предприятий, подлежащих приватизации в этом году. Однако бывший президент Украины Виктор Ющенко 29 мая прошлого года приостановил действие постановления. Постановление было направлено в Конституционный суд для рассмотрения на предмет его законности. В результате КСУ 1 октября прошлого года признал данное решение правительства неконституционным.
Чтобы модернизировать отрасль, которая на сегодня является одной из самых запущенных и убыточных, Министерству необходимы значительные финансовые средства. К слову, угольная отрасль является наиболее дотируемой из государственного бюджета, при этом степень износа производственных мощностей госпредприятий является критической. Ежегодно на поддержку отрасли, а также на зарплатный фонд из госбюджета выделяются десятки миллионов гривен. В прошлом году благосклонность правительства к отрасли значительно возросла. Помимо различных льгот, отрасль получила и повышенное финансирование: с 78,4 млн грн. в 2008 году до 81,89 млн грн.
Но несмотря на увеличение дотаций, прибыль госшахт в прошлом году катастрофически снизилась, с 4,1 млрд грн. до 10 млн грн. И это помимо того, что в прошлом году государственные угольные предприятия были освобождены от отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, не платили налоги на зарплаты, а за электричество платили на 26% меньше, чем частные шахты. Также в прошлом году они снизили добычу угля на 15,3%, по сравнению с 2008 годом, до 38,44 млн т: добыча коксующегося угля уменьшилась на 10,9%, до 9,1 млн т, энергетического – на 16,6%, до 29,3 млн т.
Ясно, что увеличение дотаций и инвестиций в отрасль не принесло положительных результатов. Однако министр угольной промышленности Юрий Ященко все же настаивает на том, что отрасль нуждается в модернизации и реорганизации, а прошлогодние неудачи, скорее всего, связаны с неэффективным менеджментом. Точку зрения Ященко разделяют и эксперты. "Угольной отрасли необходима полная реорганизация. Несмотря на масштабные запасы этого вида топлива в недрах страны, Украина испытывает значительную нехватку ресурса, особенно коксующего угля, который широко применяется в металлургическом производстве и ежегодный дефицит которого составляет до 8-10 млн т. Поэтому металлурги вынуждены импортировать коксующийся уголь из других стран, в частности около 50% из России", – сказал МинПрому старший аналитик аналитического департамента ИК Dragon Capital Сергей Гайда.
На сегодняшний день, по мнению министра, отечественная угольная отрасль нуждается в финансовой подпитке в 5 млрд грн. Эта сумма необходима для модернизации производства в текущем году. Способно ли Министерство освоить такой объем средств, покажет время. Однако опыт прошлых лет свидетельствует, что указанный объем инвестиций для отрасли является просто фантастическим. К примеру, в прошлом году, по информации Министерства, государственные угольные предприятия освоили 661 млн грн. Дотации из госбюджета составили 198,1 млн грн., еще 462,2 млн грн. – это собственные средства шахт. Из указанного объема 386,3 млн грн. были направлены на строительно-монтажные работы, в том числе на строительство новых шахт и второй очереди строительства – 123,7 млн грн. Из них 110,2 млн грн. – на строительство новой шахты "Нововолынская №10". Еще 203,3 млн грн. было направлено на реконструкцию действующих шахт и 131,9 млн грн. – на их техническое переоснащение.
В угольной отрасли, по мнению Сергея Гайды, накопился ряд серьезных проблем. В частности, срок эксплуатации многих шахт исчерпал себя, а за последние 10 лет выработка угля существенно сократилась. "Подавляющее большинство мощностей нуждается в капитальной модернизации, требующей огромных финансовых вложений, нехватку которых испытывает государство. У частного инвестора больше возможностей для решения вопроса с модернизацией и наращиванием объема производства в оптимальные сроки. Ввиду критической ситуации в отрасли правительству необходимо предложить интересные условия инвесторам для достижения компромиссного варианта по оценке и условиям продажи этих активов", – отметил Сергей Гайда. Приватизация и последующая модернизация отрасли, уверен эксперт, позитивно скажутся на добыче и производстве угля в стране.
Из уже упоминавшихся 5 млрд грн. средства из госбюджета, по ожиданиям ведомства, должны составить 1,3 млрд грн. Остальной объем средств Министерство планирует привлечь в виде средств инвесторов и кредитов под государственные гарантии. При этом министр подчеркнул, что в прошлом году деньги для технического переоснащения шахт почти не выделялись.
Как бы там ни было, однако перед Министерством в текущем году поставлена четкая задача – остановить падение угледобычи в стране. Задача не из легких, если учесть, что ведомство прогнозирует сокращение добычи угля государственными шахтами в текущем году до 36 млн т. Тем не менее в настоящее время разрабатывается программа развития угольной отрасли на 5 лет, которая предусматривает увеличение угледобычи до уровня 2007 года. Выход на подобный уровень угледобычи, согласно программе, намечается на 2012 год. Кроме того, правительство Николая Азарова поручило Министерству приступить к разработке закона о господдержке угольной отрасли.
В принципе программа может оказаться успешной, если учесть, что в марте отечественные угольные предприятия всех форм собственности увеличили добычу угля по сравнению с предыдущим месяцем на 10,85%, или на 623 тыс. т – до 6,364 млн т. При этом добыча коксующегося угля уменьшилась на 104 тыс. т (4,89%), а энергетического увеличилась на 726 тыс. т (20,09%). В результате добыча коксующегося угля в прошлом месяце составила 2,024 млн т, а энергетического – 4,339 млн т.
Тарас Жирош
