Новая команда Минуглепрома показала первые результаты. Поставки угля на внешний рынок в I квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 92%. Это серьезная заявка на успех. Причем продукция госпредприятий экспортировалась без посредничества ГП "Уголь Украины", что доказывает неэффективность управления отраслью прежними "угольными генералами".
В адрес предыдущей команды Минуглепрома прозвучало максимальное количество критики за всю историю независимой Украины. В прошлом году государственные угольные предприятия получили наибольшее количество льгот, а объемы господдержки достигли рекордной отметки. Все эти меры были необходимы прежде всего из-за мирового финансового кризиса. Но, несмотря на столь серьезную поддержку, госпредприятия отрасли показали в прошлом году критически отрицательный результат – их прибыльность упала с 4 млрд грн. до 10 млн грн. Все неудачи прежние руководители списывали на кризис.
Свою немалую долю критики получил и оператор рынка – ГП "Уголь Украины". Новая команда во главе с министром Юрием Ященко решила провести эксперимент. В частности, в I квартале текущего года все поставки угля на внешний рынок осуществлялись без посредничества ГП "Уголь Украины". Результат оказался весьма неожиданным – объемы экспорта в I первом квартале текущего года по сравнению с прошлым годом выросли на 92,1%, до 188,8 тыс. тонн. Сейчас правительство рассматривает вопрос оптимизации кредиторской задолженности ГП "Уголь Украины" путем рефинансирования в государственных банках под более низкую процентную ставку.
На протяжении последних нескольких месяцев Кабмин также решал наиболее актуальную для шахтеров проблему – выплату заработной платы. В январе на эти цели из государственного бюджета было выделено 330 млн грн., в феврале – 350 млн грн., в марте – 422 млн грн., в апреле – 303,6 млн грн. Таким образом, на данный момент задолженностей по зарплате перед шахтерами у правительства нет, в то время как в прошлом году шахтеры неоднократно предъявляли претензии по поводу постоянных задержек с оплатой труда работников угольных предприятий.
"Одним из приоритетных направлений для нынешнего руководства Минуглепрома, – считает народный депутат от Партии регионов Ефим Звягильский, – должна быть активизация научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ для создания эффективных способов разработки месторождений и технологии". Также, по его словам, необходимо заняться поиском технических средств добычи угля на пластах "малой мощности" и большой глубины, расширить масштабы нового строительства и кардинальной реконструкции шахт с увеличением производственных мощностей.
Более того, в прошлом году была максимально увеличена господдержка угольным предприятиям, входящим в структуру Минуглепрома. А по мнению участников рынка, именно государственная поддержка и губит угольные предприятия. Неэффективность такой господдержки доказана прошлогодними финансовыми результатами. Единственным выходом из ситуации является отказ от господдержки, что будет способствовать возрождению отрасли. Эксперты уверены, что шахты должны быть самостоятельными и постепенно отказываться от господдержки, рассчитывая лишь на результаты своей деятельности. Поэтому в течение нескольких лет государство должно постепенно снижать поддержку предприятий, что послужит реанимации отрасли, а предприятия, не способные приносить экономический эффект, необходимо закрывать.
К примеру, в прошлом году угольные предприятия Минуглепрома снизили добычу угля на 15,3% до 38,44 млн тонн, при этом поддержка со стороны государства была увеличена по сравнению с предыдущим периодом.
Поэтому для нынешнего руководства Министерства первоочередной задачей стало увеличение объемов добычи угля – Минуглепром рассчитывает увеличить добычу угля в 2010 году на 2% по сравнению с предыдущим периодом, до 39 млн тонн. Кроме того, правительство приняло решение снизить господдержку угольных предприятий. В частности, были отменены отсрочки платежей в Пенсионный фонд для госшахт.
Следует также подчеркнуть, что реанимация угольной отрасли является приоритетной задачей и для нового правительства. Как сообщил первый вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев, правительство планирует вести активный поиск новых технологий для базовых отраслей промышленности, обеспечить развитие угольной отрасли, повышение уровня технологий добычи угля. В связи с этим премьер-министр Николай Азаров отменил постановление предыдущего правительства о продаже на аукционе 99 государственных угольных шахт.
Данные предприятия будут приватизированы только после технического перевооружения, что позволит увеличить уровень их капитализации, а также после структурной реформы в отрасли. Ожидается, что много убыточных шахт будут закрыты именно в процессе реформирования отрасли. А убыточные шахты с большими запасами сырья, скорее всего, будут законсервированы.
Также в рамках реформ будет реанимировано ранее ликвидированное ГП "Углеснаб", которое займется централизацией закупок оборудования. А угольные шахты будут наделены правами юридических лиц для большей финансово-хозяйственной самостоятельности.
Наиболее актуальным для Министерства в данный момент является вопрос инвестиций. В целом, по словам заместителя министра углепрома Егора Поповича, в текущем году планируется направить на финансирование капитальных расходов отрасли 4,5 млрд грн.
Как один из источников финансирования для модернизации угольных предприятий правительство рассматривает кредит в размере 1 млрд долл. от Государственного банка развития Китая. "Отрабатываем кредит банка Китая 1 млрд. долларов на развитие угольной промышленности и пилотные проекты до 100 млн долл. в этом году", – сказал Юрий Ященко. Кредиты планируется привлекать на срок от 5 до 20 лет со ставкой LIBOR +3,5%. Причем, по словам министра, уже до конца первого полугодия планируется привлечь пилотные кредиты суммарным объемом до 100 млн долл. Они будут направлены на реализацию проектов на шахте им. Димитрова ГП "Красноармейскуголь" и шахте Новоградская ГП "Селидовуголь".
Учитывая последние серьезные шаги в реформировании отрасли, новая команда Минуглепрома сделала серьезную заявку на успех, а ведь еще месяц назад инициативы Минуглепрома вызывали скептицизм. Однако это в первую очередь было вызвано работой предыдущего руководства отрасли, которое, кроме громких заявлений и негативных результатов, не показывало абсолютно ничего. Но чтобы достичь поставленных целей, новому руководству отрасли необходимо действовать максимально быстро – только так можно уложиться в озвученные сроки.
Впрочем, процесс реформирования может затянуться, так как новую угольную команду ждет кропотливая работа. Для максимального эффекта, считают участники рынка, необходимо закрыть убыточные шахты, которые удерживаются на плаву только благодаря поддержке государства и не окупают сделанных них инвестиций. В результате государство сможет уменьшить расходы из бюджета на поддержку государственных шахт. А для прибыльных предприятий это станет стимулом к повышению оптимизации производственных затрат и увеличению объемов добычи.
Тарас Жирош
