Предложение премьер-министра России Владимира Путина об объединении Газпрома и НАК "Нафтогаз Украины" многие восприняли как экспромт. Однако Владимир Путин работает не в мясной лавке, поэтому не может просто так выдавать экспромты. За данным предложением эксперты видят холодный расчет российской газовой монополии, а также ее бурную реакцию на кардинальные изменения мирового газового рынка.
Мастера экспромта
Предложение российского премьера вызвало сильное оживление не только в России и Украине, но и в Европе. И почему-то Президент Украины Виктор Янукович, которому это предложение непосредственно было сделано, сразу отнес его к разряду экспромтов. А дело было так: Владимир Путин предложил Виктору Януковичу объединить Газпром и Нафтогаз в одну компанию, создав такую же интеграцию, как в атомной сфере.
Причем пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сразу же уточнил, что речь идет не о сделке M&A, где Нафтогаз стал бы объектом поглощения, а о создании новой совместной компании. Глава Газпрома Алексей Миллер, в свою очередь, видит объединение украинской и российской госкомпаний через обмен активами на протяжении всей технологической цепочки – от геологоразведки до распределения газа конечным потребителям.
Украинское правительство задумалось над предложением соседей, однако, как отметил Виктор Янукович, это не означает, что подобное предложение обязывает Украину принимать какое-либо решение. Другими словами, украинское правительство примет решение лишь в том случае, если увидит в предлагаемом объединении выгоды для страны. Прежде всего такое объединение должно соответствовать национальным интересам Украины. В любом случае предложение будет рассматриваться касательно его экономической целесообразности. "Относительно же политики мы считаем, что наша главная политика – это защита национальных интересов", – сказал Виктор Янукович.
Главный вопрос, который сегодня намерена решить Украина, – это модернизация газотранспортной системы. И сотрудничество с Россией в газовой сфере будет рассматриваться именно с этой точки зрения. Также Кабмин заинтересован в увеличении как объемов поставок газа в Европу, так и транзита нефти по украинским трубопроводам. Виктор Янукович подчеркнул, что к подобным переговорам следует привлечь и Евросоюз в качестве основного партнера, так как страны Европы являются главными потребителями российского газа. И именно от них будет зависеть возможность увеличения поставок газа.
Украина готова приступить к модернизации и частичной достройке своей трубы, если Европа решит увеличить объемы потребления российского газа. "Это (модернизация и частичная достройка – ред.) можно сделать постепенно – лет через пять, не останавливая процесс поставок газа в Европу. У нас есть такой план", – сообщил Виктор Янукович. Также Призидент отметил, что Украина заинтересована в увеличении объемов поставок газа в европейские страны до 200 млрд куб. м.
Однако успех этой инициативы зависит не только от потребителей, но и от готовности поставщиков – России и Туркменистана. "В зависимости от этих факторов, прогноза и соответствующего переговорного процесса Украине надо будет принимать решение – ответ на инициативу Владимира Путина. Безусловно, решение, которое примет Украина, должно быть гармонизировано с партнерами – как поставщиками, так и потребителями газа", – подчеркнул Президент Украины.
Тем временем премьер-министр Николай Азаров в беседе с Владимиром Путиным сказал, что Украина готова к подобному решению, однако на равных условиях. Путин, в свою очередь, предложил Азарову подготовить ответные предложения, заметив, что Россия открывает доступ Украине к своим газовым месторождениям. Именно об этом, кстати, и упоминал глава Газпрома Алексей Миллер.
Выгоды для Украины
Какие же выгоды получит Украина от слияния Нафтогаза и Газпрома и предложения российской стороны в целом? Первая выгода, о которой уже не раз говорилось, – модернизация отечественной газотранспортной системы. Именно союз с Газпромом повышает шансы на то, что необходимые финансовые средства для модернизации ГТС будут найдены. Более того, Россия даже предложила снизить мощность газопровода "Южный поток" в случае объединения Нафтогаза и Газпрома.
Но, акцентируем этот момент, – только снижения мощности, так как остановить строительство газопровода РФ уже не может. Более того, этот газопровод россияне считают очень прибыльным проектом. Даже если бы Россия решилась остановить строительство Южного потока, то на это вряд ли бы согласился другой акционер проекта – итальянская компания Eni. К слову, недавно состоялась встреча Путина с итальянским премьер-министром Сильвио Берлускони. По ее итогам российский премьер заявил, что строительство Южного потока продвигается успешно, и о его остановке не может быть и речи.
Следует отметить, что Южный поток является предметом "шантажа" со стороны России, так как выступает альтернативой украинской ГТС. "Если эта идея (строительство Южного потока – ред.) – попытка давления на Украину с целью найти с нами общий язык по дальнейшей эксплуатации украинской газотранспортной системы, то это один разговор, и это можно еще как-то понять", – сказал Янукович.
Тем не менее Президент Украины считает проект модернизации украинской ГТС более конкурентоспособным, чем строительство Южного потока. А последние предложения россиян говорят о том, что такого мнения придерживается и российское правительство. Намерения России инвестировать в украинскую ГТС подтвердил глава Газпрома Алексей Миллер: "Без сомнения, да. Мы будем заинтересованы в том, чтобы инвестировать в газотранспортную составляющую".
Второй выгодой для Украины является стабилизация работы НАК "Нафтогаз Украины", которая в последнее время едва сводит концы с концами. Тогда как от слияния с более крупной компанией, чей уставный фонд составляет 118 млрд руб., а объемы добычи газа – 462 млрд куб. м, выигрывает более слабый партнер, при условии, что сотрудничество будет построено на паритетных началах. К тому же Нафтогаз, как отметила российская сторона, получит доступ к российским газовым месторождениям, которые в десятки раз превышают украинские запасы.
К примеру, в прошлом году, как сообщил МинПрому аналитик инвестиционно-финансовой компании "Драгон Капитал" Денис Саква, отечественные газовые компании добыли 21,2 млрд куб. м газа, при том, что разведанные запасы газа составляют около 1,4 трлн куб. м. В частности, "Укргаздобыча" добыла 15,2 млрд куб. м, "Укрнафта" – 2,9 млрд куб. м, "Черноморнефтегаз" – 1,2 млрд куб. м, "Нефтегаздобыча" – 800 млн куб. м, Полтавская газонефтяная компания – 500 млн куб. м, НАК "Надра Украины" – 100 млн куб. м. По мнению эксперта, добытчикам газа нужны не льготы, а справедливая цена на газ. "Государственные компании сейчас получают 25 долл./тыс. куб. м газа, при стоимости импортируемого газа более чем 300 долл.", – заметил Денис Саква.
Тут следует отметить, что Газпром в случае слияния с Нафтогазом также может рассмотреть вопрос о еще большем снижении цены на газ для Украины. Таким образом, если цена на газ будет приведена к рыночной стоимости, считает Денис Саква, это позволит украинским компаниям более интенсивно инвестировать в разработку месторождений. "Прогнозировать объемы прироста добычи очень сложно, но по крайней можно будет остановить снижение добычи, которое наметилось в 2010 году, – сказал эксперт. – К примеру, каждые 50 долл. на 1000 куб. м повышения закупочной цены на газ позволит "Укргаздобыче" получить дополнительные 625 млн долл. выручки, которые можно направить на разведку, бурение, закупку новых технологий добычи".
Глава Газпрома Алексей Миллер подчеркнул, что у российской монополии есть опыт реализации сделок по обмену активами, в частности с итальянскими и немецкими партнерами. Украинской стороне предлагается такой же вариант сделки. Украина со своей стороны может предложить на обмен России предприятия в добывающей и газотранспортной сфере, подземном хранении и распределении природного газа. "У Газпрома тоже значительные активы, и мы готовы рассмотреть возможность размена активов, фактически это вопрос об объединении двух компаний. При этом Украина получит доступ к огромным ресурсам Газпрома", – заявил Миллер.
Говоря о выборе между Россией и Европой, следует подчеркнуть, что до настоящего времени Украина от Европы не получила абсолютно ничего. В то время как от России мы добились не только новых дополнений к газовому контракту, снижения цены на газ, но и увеличения ставки транзита через нашу территорию. В результате цена на газ для Украины снизилась с 305 долл. до 234 долл., а ставка транзита увеличилась на 6-10 центов и составила 2,84-2,88 долл./тыс. куб. м на 100 км. По словам Виктора Януковича, за 10 лет Украина за счет снижения цены на газ получит от РФ инвестиционный ресурс в размере 40 млрд долл. Более того, Россия больше не будет штрафовать Украину за недобор газа – данный пункт прописан в новом контракте.
Немаловажным для понимания ситуации является цена, которую Украина заплатила за дешевый газ – продление срока базирования Черноморского флота России в Севастополе до 2042 года. Отметим, что более выгодной сделки Украина не осуществляла за всю историю своей независимости. Российские эксперты уже окрестили эту сделку обменом «газа на воздух», так как для России присутствие ЧМФ в Севастополе не более чем политические амбиции.
Мы ее теряем
Теперь необходимо понять, какие же выгоды получает Газпром и какие обстоятельства толкают его на слияние с Нафтогазом. Кроме того, что Россия теряет 40 млрд долл. за 10 лет из-за снижения цены на газ для Украины, "особых выгод" в подобной сделке не видно. Следует заметить, что российская оппозиция уже использовала данный фактор в своих интересах. Также оппозиционеры подчеркнули, что россияне будут платить эту разницу из своего кармана, ведь по прогнозам внутренние цены на российском газовом рынке значительно вырастут.
Несмотря на это, эксперты считают, что Газпром существенно выиграет от слияния с Нафтогазом. Во-первых, российская монополия сможет контролировать ставку транзита газа, а также пользоваться подземными газовыми хранилищами. К тому же Газпром, по словам российской стороны, в случае слияния получит гарантированный маршрут поставок газа в Европу. Отметим: на данный момент российская монополия так же гарантированно поставляет газ в Европу.
По словам пресс-секретаря российского премьер-министра, украинский газопровод в скором будущем может понести серьезные потери в стоимостном выражении. Причиной тому может стать введение в эксплуатацию Южного потока. Поэтому, уверена российская сторона, Нафтогазу выгоден такой партнер, как Газпром. Наличие подобного совладельца, считает Дмитрий Песков, дает гарантии, что украинская труба останется в рабочем состоянии и будет загружена газом.
Однако главным мотивом предложения о слиянии двух газовых компаний все же является то, что Газпром постепенно теряет европейский рынок. А в худшем случае он может потерять даже украинский рынок, который является стратегическим для Газпрома, ведь Украина – крупнейший потребитель российского газа в Европе. Какие же факторы могут привести к потере Газпромом европейского рынка?
Главным конкурентом российского газа в Европе на сегодняшний день является сланцевый газ. Себестоимость его добычи не превышает 100 долл./тыс. куб. м. Ряд стран Центральной Европы уже приступили к добыче сланцевого газа, запасы которого на территории Европы составляют 16 трлн куб. м. Активную добычу сланцевого газа в основном начали Венгрия, Польша, Германия и Франция. Причем крупнейшие запасы этого газа находятся на территории Польши, которая в ближайшем будущем благодаря этому может диктовать газовую политику в Европе. Другими словами, лет через 10 Польша способна стать аналогом Газпрома.
Российский монополист уже потерпел первые поражения на газовом рынке – в прошлом году поставки газа в Европу сократились на 11,4%. При этом увеличился экспорт газа в Европу из Катара и США, в результате чего доля Газпрома на европейском рынке упала с 25% до 22%. Причина этого в существенной ценовой разнице: когда Газпром продавал газ по 300 долл. 1000 куб. м, цена сланцевого газа составляла 70 долл. за 1000 куб. м.
Другими словами, уже вскоре Газпром рискует потерять большую часть европейского рынка, а также Украину. Следует напомнить, что запасы сланцевого газа в Украине – одни из крупнейших, и наша страна ежегодно может добывать до 20 млрд куб. м сланцевого газа. Еще 22 млрд куб. м природного газа сегодня получают газодобывающие компании. В результате наша страна может покрывать необходимый объем потребления за счет собственной добычи.
Предложение же Газпрома имеет прежде всего стратегический характер. В случае слияния с Нафтогазом российская монополия может прописать в контракте или лоббировать консервацию добычи сланцевого газа в Украине, так как Газпрому это не выгодно. Газпром способен лоббировать консервацию сланцевых месторождений и в других странах, где у него есть партнеры, или же прибегнуть к услугам компаний, занятых промышленным шпионажем. Стоит только вспомнить покупку компании Emfesz, принадлежащую Дмитрию Фирташу. Напомним, что компания была продана структурам, близким к Газпрому, за 1 долл. бывшим ее директором. Причем сделка была осуществлена без согласия на то основного владельца, Дмитрия Фирташа. Примерно похожими методами Газпром может заморозить добычу сланцевого газа в ряде стран Европы или же приступить к выкупу этих месторождений.
Как бы там ни было, если украинское правительство все-таки решится на слияние двух компаний, Газпром нельзя допускать к собственным месторождениям газа. А добычу газа стоит и вовсе исключить из области сотрудничества, так как слабо верится, что Украину допустят к колоссальным запасам российского газа, а тем временем Газпром может поставить крест на украинской добыче газа.
Впрочем, на данный момент идея далека от реализации, так как противоречит законодательствам обеих стран. К тому же, по мнению экспертов, приход на украинский рынок Газпрома противоречит интересам отечественных финансово-промышленных групп, в частности Group DF, чей лоббист Юрий Бойко и будет вести переговоры относительно слияния двух компаний. Украинский министр топлива и энергетики должен встретиться 9 мая с российским коллегой Сергеем Шматко и обсудить детали. Если соглашение будет достигнуто, то Газпрому оно обойдется очень дорого, а Украине аукнется лет через десять и еще дороже.
Тарас Жирош
