Модернизация производственных мощностей энергокомпаний без увеличения стоимости электроэнергии и введения практики двусторонних договоров является неэффективной. Сегодня эти мощности находятся в плачевном состоянии. Однако энергетики не горят желанием приступать к модернизации, так как при нынешних условиях их затраты просто не окупятся. Данное обстоятельство и подтолкнуло правительство к первым реформам.
Правительство оказалось перед сложным выбором: продолжать субсидировать население, сохраняя прежние тарифы на электроэнергию, или реанимировать энергетический рынок за счет повышения тарифов и введения новых правил. Если детально проанализировать ситуацию, то первый вариант ведет к полному краху рынка, отчего в итоге пострадает и само население. Его выгоды в данном случае очевидны только до тех пор, пока энергетическая система страны полностью не выйдет из строя.
На сегодня износ оборудования предприятий тепловой генерации, построенных в середине прошлого века, превышает 50%, а некоторых, к примеру, "Западэнерго" – 90%. Поэтому мощности крайне нуждаются в модернизации. Потери электроэнергии в сетях составляют более 14%, тогда как в развитых странах этот показатель равен 6-8%. Для уменьшения потерь нам необходимы инвестиции в размере около 100 млрд долл. Но этих средств у энергетиков нет, потому что они, субсидируя население и промышленность, продолжают работать себе в убыток с рентабельностью минус 9%.
В результате без модернизации основных фондов у разбитого корыта окажутся все. Поэтому правительство приняло единственное правильное решение: реформировать рынок за счет повышения тарифов и введения новых правил на рынке.
Правда, повышение тарифов на электроэнергию правительство решило немного оттянуть: тарифы будут постепенно подниматься на протяжении четырех лет, пока не достигнут уровня экономически обоснованных. То есть таких, при которых энергетики не будут нести убытки во благо населения, а за счет поступлений смогут не только окупать свои производственные затраты, но и модернизировать производственные мощности. О прибыли речь пока и не идет, так как на данном этапе энергетики стремятся вернуть вложенные средства.
Причем в этом случае речь может идти о повышении тарифов не только для населения, но и для предприятий других отраслей, которые также субсидировались за счет энергетиков – химиков или металлургов. До сих пор субсидирование происходило по одной причине – мировой финансовый кризис. Однако кризис минул, и уже стоит задуматься о том, чтобы вывести на рентабельный уровень и энергетиков.
Ввиду особенностей менталитета на повышение тарифов для населения особо надеяться не стоит, так как украинцы неохотно платят даже по действующим тарифам. Об этом свидетельствуют колоссальные долги предприятий облэнерго. Поэтому маловероятно, что жители Украины начнут исправно платить по повышенным тарифам. А повышение тарифов не является эффективным выходом из положения. Более того, нынешнюю власть оппозиция, конечно же, обвинит в повышении тарифов. Так что наиболее оптимальным вариантом для реформы рынка является изменение системы продаж электроэнергии на внутреннем рынке. Именно по этому пути и решило пойти правительство.
Сегодня на отечественном энергорынке действует модель "единого покупателя". Этим покупателем является государственное предприятие "Энергорынок". В частности, оно скупает всю электроэнергию генерирующих компаний, а потом продает ее конечным потребителям. Таким образом, генерации не имеют доступа к продаже электроэнергии конечным потребителям, а следственно, не могут влиять на изменение цены. Поэтому участники рынка давно настаивали на том, чтобы генерации напрямую могли продавать электроэнергию предприятиям облэнерго.
Какие результаты принесет подобная модель? В первую очередь, отказ от госрегулирования позволит генерациям продавать электроэнергию по экономически обоснованным ценам. Если такая цена кому-то окажется не по карману, то электроэнергию будет покупать тот, у кого нет задолженностей перед генерациями, или тот, кто способен заплатить. Естественно, в данном случае правительству необходимо установить порог максимального завышения цен.
Данная схема, по словам экспертов, позволит энергетикам работать рентабельно. Также это будет стимулом для снижения задолженностей перед генерациями. А независимые от "Энергорынка" активы станут привлекательными для инвестора, что простимулирует их приватизацию и вливание в них частного капитала.
Чтобы проверить на практике модель двусторонних договоров, правительство провело первый тестовый аукцион по торговле электроэнергией. И результат превысил все ожидания. Аукцион показал, что внутренние потребители могут покупать электроэнергию по цене значительно выше нынешней. Естественно, что речь идет не о населении. Покупателями лотов выступили промышленники, и тот факт, что цена электроэнергии в ходе торгов выросла на 24%, свидетельствует, что такая цена по плечу отечественным промышленникам.
В целом на торгах было реализовано 576,1 тыс. МВт/ч электроэнергии. Стоимость этого объема товара выросла с 139,1 млн грн. до 172,7 млн грн. Наиболее интересным является тот факт, что спрос был настолько велик, что пришлось ограничить количество шагов по лоту. Рекордным показателем стали 73 шага, поэтому комиссия ограничила максимальное количество шагов до 50. Иначе торги грозили существенно затянуться. Отметим, что это был первый тестовый аукцион, и неизвестно, до какого порога могла бы подняться цена, если бы подобные торги проходили постоянно.
Так или иначе, на практике было доказано, что энергетики могут продавать свой товар по цене намного выше нынешней. Это и неудивительно, так как сегодня население платит 24,36 коп. за 1 кВт/ч. По расчетам НАК "Энергетическая компания Украины", это всего лишь 28% от экономически обоснованного уровня. Поэтому нельзя воспринимать население как потребителя, на котором можно заработать. К примеру, европейский житель платит за электроэнергию на 85% больше, чем украинец. И это при том, что потери в сетях европейских предприятий в два раза ниже, чем у украинских. Вот и весь бизнес.
Как же тогда компенсировать подобные растраты? Естественно, за счет промышленников. В прошлом году дотации населению за счет промышленности составили 18 млрд грн. Технология проста: в то время как население платит 24 коп., промышленники отдают 52-68 коп. За счет этой разницы частично и покрываются расходы энергетиков.
Поэтому незначительное повышение тарифов для населения будет вполне оправданным и не столь ощутимым, как это кажется на первый взгляд. С другой стороны, максимального эффекта в реформировании энергетического рынка можно достичь путем введения постоянных аукционов по продаже электроэнергии на основе двусторонних договоров. Это станет толчком к дальнейшей модернизации основных фондов, уменьшению потерь электроэнергии в сетях и увеличению привлекательности энергетических активов.
Максим Гачев
