За последнее десятилетие отечественная добыча газа падала всего единожды – в 2007, и то в пределах 1%. Однако в этом году она угодила в очень глубокую яму. И даже августовское повышение тарифов на газ спасти ситуацию не сможет. В целом по итогам первых 6 месяцев газа добыто на 7% меньше, чем за аналогичный период 2009 года. У ДК "Укргазвыдобування" показатель спада самый низкий – 3,6%, у "Чорноморнафтогаза" – больше 10%, у "Укрнафты" – почти 20%. Наконец, еще одна государственная компания, "Надра Украины", сократила добычу газа в целых 4 раза. К счастью, объемы последней настолько мизерные, что их можно не принимать в расчет.
Но огромные потери у трех крупнейших охотников за газом самым неприятным образом отразились на внутреннем газовом балансе Украины. По итогам первого полугодия оказалось, что газа отечественной добычи не хватает даже на то, чтобы полностью покрывать нужды населения. В XXI веке подобное произошло впервые.
Так, если за январь-июнь 2010 года украинские домохозяйства потребили почти 10,5 млрд куб. м газа, то украинские добытчики за этот же период извлекли из недр немногим более 10 млрд куб. м голубого топлива, причем из них 800 млн – это ресурс частных газоискателей (населению он не поступает). Еще около 400 млн куб. м отбирается на технологические нужды самих добывающих предприятий. То есть в обеспечении граждан газом отечественной добычи возник разрыв почти в 1,5 млрд куб. м, латать который придется за счет газа импортного. Хуже всего, что данная брешь имеет все предпосылки к расширению.
Чтобы задержать этот процесс, необходимо либо массово внедрять в быту энергоэффективные технологии, либо увеличивать добычу, а лучше и то, и другое. В госказне, а тем более в кошельке Нафтогаза Украины лишняя копейка не водится давно. Поэтому деньги решили собрать с миру по нитке – главным образом, с населения как покупателя украинского газа, но частично и с промышленных и бюджетных потребителей.
Министр топлива и энергетики Юрий Бойко уверяет, что все средства, аккумулированные благодаря августовскому повышению тарифов (для населения и ТКЭ они выросли на 50%, для промпредприятий и бюджетников – на 9,7%), будут направлены на интенсификацию национальной газодобычи. В частности, 1,2 млрд грн. пойдут на развитие шельфовых месторождений – Одесского, Безымянного и Субботина. Куда поступит остальная выручка, министр не уточнил. Хотя по предварительным оценкам, за счет нынешнего повышения внутренних цен на газ НАК "Нафтогаз Украины" сможет заработать до конца года дополнительно 3-4 млрд грн. С учетом прогнозируемого ухудшения платежной дисциплины результат, скорее, будет ближе к нижней границе этого интервала.
Проблема в том, что ожидаемый дефицит бюджета самого Нафтогаза гораздо больше – в пределах 10-12 млрд грн. А значит, перед нынешним руководством компании возникнет очень большое искушение бросить доходы от возросших тарифов на погашение долгов, а не инвестировать их в бурение и поиск новых залежей. Тем более что Газпром и RosUkrEnergo требуют оплачивать их счета в первую очередь, а вложения, к примеру, в шельф или глубокое бурение, окупятся в лучшем случае через 3-5 лет. Да и опыт сбора целевых средств в украинском энергосекторе пока только негативный. В частности, ни отчисления в госбюджет за геологические работы, ни целевая надбавка к тарифу на газ не используются по своему прямому назначению – все они уходят на дотирование Нафтогаза.
В такой ситуации поставленная правительством перед НАК задача – увеличить в течение 20 ближайших лет национальную добычу газа вдвое, выглядит весьма смело, если не сказать – преждевременно. Компании пока не удается даже стабилизировать показатели. Но хуже всего, что потеряно слишком много времени. Ведь нынешний спад – это результат бездействия или недостаточных действий в предыдущие годы.
С одной стороны, трудно ожидать от государственных добывающих компаний прыжков выше собственной головы, если они сами сидят на голодном пайке. "Укргазвыдобуванню" удается сводить концы с концами лишь за счет торговли нефтепродуктами, вырабатываемыми на ГПЗ, входящих в его структуру. "Чорноморнафтогазу" – за счет аренды плавучих буровых установок и технического флота. Для "Укрнафты" же природный газ – продукт побочный, он ей, честно говоря, мало интересен, ведь в отличие от нефти его трейдерам "Привата" по демпинговым ценам не отдашь.
У государства же к отрасли до сих пор наблюдался только один интерес – фискальный. Трудно вспомнить хотя бы один шаг киевских властей, стимулирующий инвестиции в газодобычу. Они, скорее, достигали противоположного результата. Разрыв соглашения о разделе продукции с Vanco как минимум на три года затормозил развитие проектов на украинском глубоководном шельфе. И речь идет не только о Прикерченском блоке.
Подписанный между "Укргазвыдобуванням" и Shell договор о совместной деятельности в Днепровско-Донецкой впадине уже четвертый год пылится на столе преимущественно из-за бюрократических причин. Источенная коррупцией процедура выдачи лицензий на недропользование привела к тому, что компании, не имеющие "плеча" в Минприроде или по крайней мере в Верховной Раде, даже не пытаются получить в разработку какой-либо нефтегазоносный участок.
Без устранения всех этих барьеров лозунг об удвоении добычи газа в Украине так и останется лозунгом. А увеличение внутренних тарифов на газ – отнюдь не главное средство для достижения намеченной цели. Такой шаг необходим, но без комплекса сопутствующих мер он окажется напрасной жертвой. Да, с 1 августа некоторое облегчение украинские добывающие компании все же почувствуют. После повышения газовых тарифов НКРЭ расщедрилась и на повышение отпускных цен, по которым они должны продавать газ государству. Для "Укргазвыдобування" цены выросли со 196 до 350 грн., для "Чорноморнафтогаза" – с 289 до 456 грн., а для "Укрнафты" – с 210 до 458 грн./тыс. куб. м. Таким образом, перечисленным компаниям хотя бы позволили сбывать свой товар по цене выше себестоимости добычи. До августа и это не всегда удавалось.
По словам директора управления "Львивгазвыдобування" Александра Сендеги, себестоимость добычи 1 тыс. куб. м газа из западноукраинских месторождений составляет сейчас примерно 260 грн. В восточных регионах она несколько ниже – 200-210 грн./тыс. куб. м. Но это без уплаты налогов и вложений в развитие. И без учета того, что ввиду истощенности недр с каждым годом показатель себестоимости растет.
По мнению первого заместителя председателя правления ОАО "Укрнафта" Владимира Пустоварова, реальная отпускная цена на отечественный газ должна составлять 700-800 грн./тыс. куб. м. Однако в Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики считают, что почти двукратного роста отпускных цен добытчикам хватит. Согласно калькуляции НКРЭ вследствие такого решения тарифная выручка "Укргазвыдобування" увеличится на 77%, "Укрнафты" – на 59%, "Чорноморнафтогаза" – на 35%. Вместе они смогут дополнительно заработать 2,6 млрд грн. в год.
Если бы эти деньги в полном объеме ушли на геологоразведку и прирост запасов, то падение газодобычи в стране, возможно, и удалось бы приостановить. По оценкам ветерана украинской газовой отрасли, одного из бывших руководителей компании "Укргазпром" Ивана Дияка, "Укргазвыдобуванню" необходимо тратить ежегодно на геологоразведку 1,1-1,3 млрд грн. Примерно такого же уровня инвестиций в течение 5 ближайших лет потребует и черноморский шельф. Если правительство и руководство "Нафтогаза Украины" обеспечат целевое направление средств, дополнительно собранных с газопотребителей после 1 августа, то отдачу можно будет почувствовать уже в 2012 году. В противном случае тотальная зависимость страны от российского газа будет становится все прочнее.
Ярослав Ярош
