2010 год был богат яркими событиями. Украинцы сменили власть, в стране начались реформы, оппозиция отчаянно жгла дымовые шашки в парламенте и заявляла о политических репрессиях. Но, наверное, главным является то, что Украина начала выходить из кризиса и, значит, мечты о лучшей жизни понемногу становятся реальностью.
Президентские выборы
Прошедшие президентские выборы в очередной раз подтвердили тезис о том, что победу в этой гонке одерживает представитель оппозиции. Кроме того, на руку Виктору Януковичу сыграл и продолжавшийся в то время экономический кризис, ограничивший возможности действующего премьера Юлии Тимошенко. Если бы кризиса не было, то глава правительства могла бы устроить очередную раздачу "юлиных тысяч", резко поднять соцвыплаты, что прибавило бы ей популярности. Однако в условиях спада речи об этом быть не могло, а постоянные заявления премьера о том, что кризис уже якобы преодолен, населению изрядно надоели.
В результате уже в первом туре голосования В.Янукович, набрав 35,32% голосов, резко оторвался от Ю.Тимошенко, которая смогла заручиться поддержкой всего 25,05% граждан. Неплохо показал себя на выборах и бывший глава Нацбанка Сергей Тигипко, за которого отдали свои голоса 13,05% избирателей. Экс-спикер Арсений Яценюк растерял свой рейтинг, еще летом прошлого года достигавший 15%, и смог набрать всего 6,96%. Однако наибольшее фиаско потерпел действующий президент Виктор Ющенко, за которого проголосовали лишь 5,45% избирателей. Печальное достижение для человека, за которого в 2004 году на площадях мерзли 200 тыс. человек.
Понимая, что победа ускользает из рук, Ю.Тимошенко после первого тура попыталась привлечь на свою сторону занявших третье и четвертое место С.Тигипко и А.Яценюка. В частности, С.Тигипко она предложила должность премьер-министра, а А.Яценюку – пост в Нацбанке или Совете национальной безопасности и обороны. После отказа этих политиков судьба Ю.Тимошенко была окончательно предопределена. Во втором туре за нее отдали голоса 45,47% избирателей, в то время как за В.Януковича – 48,95%.
В то же время необходимо отметить, что по сравнению с 2004 годом В.Янукович значительно упрочил свои позиции не только в Центре, но и на Западе Украины. Если в третьем туре президентских выборов 2004 года лидер регионалов набрал в Киеве 17,51%, то во втором туре выборов 2010 года – 25,72%. В качестве примера также можно привести ситуацию в Черкасской (17,35% и 28,84% соответственно), Винницкой (12,94% и 24,26%) и Полтавской (29,15% и 38,99%) областях. В Волынской и Львовской областях в 2004 году за В.Януковича проголосовали 7,01% и 4,72% избирателей, а в 2010 году – 14,01% и 8,6% соответственно.
Впрочем, Ю.Тимошенко не сдалась и после объявления результатов второго тура. Премьер заявила, что не признает победу В.Януковича, и попыталась добиться отмены результатов в суде. Через некоторое время, поняв бесперспективность борьбы, она отозвала иск, однако не признала В.Януковича легитимным президентом, показав тем самым, что не умеет проигрывать.
Нормализация отношений с Россией
Одним из первых заданий, стоявших перед В.Януковичем после избрания на пост главы государства, стало восстановление отношений с Россией, изрядно подпорченных во время правления его предшественника. Уже в апреле в Харькове сторонам удалось достичь соглашения в газовой сфере. Продлив на 25 лет срок пребывания российского Черноморского флота в Севастополе, Украина получила 30% скидку на газ, но не более чем на 100 долл./тыс. куб. м. Таким образом, если в I квартале текущего года российское топливо для Украины стоило 305,68 долл./тыс. куб. м, то уже во II его цена снизилась до 232,86 долл./тыс. куб. м. Ратификация данного соглашения в Государственной Думе России прошла без сучка и задоринки, а в Верховной Раде – с дымовыми шашками, метанием яиц в спикера Владимира Литвина и массовой дракой нардепов. Такая бурная реакция со стороны отдельных представителей оппозиции может свидетельствовать только о ее иррациональном мышлении. Ведь если Россия готова столько платить за стоянку уникального собрания плавучего антиквариата, которым является Черноморский флот, то почему бы его не оставить в Севастополе?
Впрочем, окончательно газовый вопрос между Украиной и Россией пока еще не решен. Украинская сторона намерена добиться пересмотра заключенных в январе 2009 года газовых контрактов. Украину, в частности, не устраивает формула, по которой рассчитывается стоимость голубого топлива, а также высокая базовая цена – 450 долл./тыс. куб. м, на которую так опрометчиво согласилось предыдущее правительство. Правда, пока россияне не соглашаются на уступки.
Сигнал от ЕС
В день инаугурации В.Януковича, 25 февраля, Европейский парламент закрепил за Украиной право на заявку членства в ЕС. Одновременно Европарламент обратился к Совету ЕС с просьбой предоставить Еврокомиссии мандат для разработки дорожной карты безвизового режима для Украины. В свою очередь, В.Янукович, объявивший евроинтеграцию одним из основных приоритетов внешней политики, неоднократно заявлял о намерении подписать соглашения об ассоциации и введении безвизового режима уже в этом году. Однако на прошедшем 22 ноября саммите Украина – ЕС наша страна получила не дорожную карту, а План действий по отмене визового режима. Разница между этими документами весьма существенна, поскольку План действий не предусматривает ответных шагов со стороны ЕС. То есть Украина должна выполнить ряд взятых на себя обязательств, а потом Европа еще подумает, пускать к себе украинцев или нет. По вопросу соглашения об ассоциации прогресса достичь не удалось. Украинская сторона считает чрезмерными требования Евросоюза, касающиеся, в частности, установления квот на экспорт некоторых видов товаров. Остается надеяться, что компромисс в этом вопросе будет найден в следующем году.
Отмена политреформы
Важным событием уходящего года стал возврат Украины к президентско-парламентской форме правления. 30 декабря Конституционный суд Украины признал не соответствующим Конституции закон №2222-IV от 4 декабря 2004 года в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия. Нарушение процедуры заключалось в том, что перед голосованием за данный документ нардепы внесли в него более 30 несогласованных с КСУ поправок, причем некоторые из них изменили суть норм, которыми регулируется статус конституционных органов. В дальнейшем Верховная Рада приняла закон о Кабинете министров, определяющий работу правительства в соответствии с введением в действие старой Конституции.
Необходимо отметить, что ранее в Украине уже предпринимались попытки отменить проведенную в разгар политического кризиса 2004 года политреформу, однако успеха удалось добиться только команде В.Януковича. Несмотря на острую критику со стороны оппозиции, это событие, безусловно, является позитивным для государства. Как показала практика, парламентско-президентская форма правления в Украине не может быть эффективной, поскольку способствует конфликтам между различными ветвями власти.
Реформы новой власти
Во время своей избирательной кампании В.Янукович неоднократно заявлял о необходимости проведения в Украине масштабных реформ. Поэтому неудивительно, что Комитет по экономическим реформам был создан главой государства на следующий день после инаугурации – 26 февраля. Слова Президента не разошлись с делом, и в уходящем году в Украине были проведены три реформы: судебная, административная и налоговая.
Судебная реформа была проведена уже летом. В частности, Высшему совету юстиции было дано право назначать и увольнять председателей судов и их заместителей по предоставлению соответствующего совета судей. Также был создан Высший специализированный суд по ведению гражданских и уголовных дел, ограничено количество судей Верховного суда и ликвидированы военные суды.
В декабре была проведена административная реформа, в результате которой количество министерств сократилось до 16. При этом министров стало еще меньше – 12, поскольку четыре вице-премьера также возглавляют министерства.
Глава государства поручил правительству обеспечить сокращение численности госслужащих не менее чем на 30%. И это только начало реформы. Как пояснил глава Администрации Президента Сергей Левочкин, второй этап админреформы, связанный с сокращением чиновников на местах, устранением дублирующих друг друга структур, может завершиться через 6-9 месяцев.
И, наконец, самой масштабной стала налоговая реформа, во время проведения которой власти пришлось выдержать испытание Майданом. В частности, налоговая реформа предусматривает поэтапное снижение налога на прибыль с нынешних 25% до 16% в 2014 году, ставка налога на добавленную стоимость снижается с 20% до 17%, а также вводится его автоматические возмещение. От уплаты налога на прибыль на 10 лет освобождаются предприятия легкой промышленности, судостроения, авиастроения, гостиничный бизнес. В то же время упрощенная система налогообложения пока остается в неизменном виде. Впрочем, представители власти уже неоднократно заявляли о необходимости изменить ее в ближайшем будущем.
Аресты экс-чиновников
Для 8 экс-чиновников правительства Ю.Тимошенко наступающий новый год будет не очень радостным, поскольку встретят они его за решеткой. В частности, бывший первый заместитель главы НАК "Нафтогаз Украины" Анатолий Диденко, экс-руководитель Государственной таможенной службы Анатолий Макаренко и экс-заместитель начальника отдела Энергетической региональной таможни Тарас Шепитько ранее были арестованы в рамках уголовного дела по факту нанесения Украине ущерба в особо крупных размерах в связи с решением Стокгольмского арбитража о возвращении швейцарскому трейдеру RosUkrEnergo 12,1 млрд куб. м газа.
Экс-министр охраны окружающей природной среды Георгий Филипчук находится под арестом по подозрению в злоупотреблении служебным положением, повлекшем тяжкие последствия. Также ранее был задержан и бывший вр.и.о. министра обороны Валерий Иващенко, обвиняемый в нанесении ущерба государству на крупные суммы. Бывшего первого заместителя министра юстиции Евгения Корнейчука правоохранители обвиняют в том, что он подписал письмо, которым позволил проведение конкурса на юридическое обслуживание НАК "Нафтогаз Украины" у одного исполнителя – юридической фирмы Magisters. Бывший глава МВД Юрий Луценко находится за решеткой по подозрению в организации аукциона невиданной щедрости для своего водителя.
Может быть, в несколько лучшем положении находится сейчас бывший министр экономики Богдан Данилишин, которого Генпрокуратура подозревает в злоупотреблении служебным положением, повлекшим тяжкие последствия. Б.Данилишин скрылся от украинского правосудия, но был арестован в Чехии местной полицией. 29 ноября Б.Данилишин попросил у чешских властей политического убежища. До 28 февраля местные власти должны решить судьбу экс-министра, а пока он пребывает в чешской тюрьме.
Пока остаются на свободе, но регулярно ходят в Генпрокуратуру на допросы бывший премьер Ю.Тимошенко и ее первый заместитель Александр Турчинов. Экс-премьеру ранее было выдвинуто обвинение в нецелевом использовании средств, полученных в рамках Киотского протокола. А.Турчинов дает показания по уголовному делу, которое было возбуждено против Ю.Луценко.
Трагедия в Марганце
12 октября в городе Марганец Днепропетровской области произошла страшная авария, ставшая самым масштабным ДТП за годы независимости Украины. На железнодорожном переезде электровоз протаранил пассажирский автобус, в котором находились 52 человека. В результате столкновения погибли 45 человек. Виновным в ДТП признан водитель автобуса, который внезапно начал движение, несмотря на запрещающий сигнал светофора и крики пассажиров.
Выход из кризиса
В 2010 году украинская экономика начала понемногу выходить из экономического кризиса. В частности, в I квартале уходящего года ВВП вырос на 4,9%, во II – на 5,9%, а в III – на 3,5%. По мнению большинства экспертов, по итогам года рост ВВП превысит 4%. В то же время промышленное производство в январе-ноябре 2010 выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,6%. Лидером роста стало отечественное машиностроение, нарастившее объемы производства на 33,5%. В химической промышленности рост составил 20,1%. Неплохие темпы демонстрируют и отечественные металлурги. Так, в январе-ноябре выплавка стали в Украине увеличилась на 9,8%, до 29,648 млн тонн. Производство чугуна выросло на 6,9%, до 24,92 млн тонн, а проката – на 11,3%, до 26,476 млн тонн.
Значительным достижением правительства стало возобновление сотрудничества с Международным валютным фондом. В июле Украина заключила новое кредитное соглашение с МВФ, предусматривающее выделение 15,15 млрд долл. в течение 2,5 года для стабилизации экономики. Первый транш этого кредита в размере 1,89 млрд долл. был получен в августе. А 22 декабря МВФ принял решение о выделении Украине второго транша в размере 1,47 млрд долл.
