Запорожские власти дали зеленый свет продолжению многолетних маневров вокруг строительства в области новых железорудных ГОКов. Ранее эти проекты были инструментом дополнительного давления отдельных игроков на производителей железорудного сырья. Теперь их стали рассматривать как некую "отложенную" инвестицию, которая в отдаленном будущем сможет принести сверхприбыль.
Ирония судьбы, или С новой лицензией
Разрешение на геологическое исследование и опытно-промышленную разработку Корсакского железорудного месторождения для ООО "Запорожский завод стали и сплавов" Запорожский облсовет выдал 23 декабря 2010 года. Тем самым местные народные избранники соблюли ими же установленную традицию, в соответствии с которой решения о согласовании разработки железорудных месторождений в области принимаются строго накануне новогодних праздников.
Так, предыдущее решение было принято 21 декабря 2007 года, только по Куксунгурскому месторождению. Тогда добро на его освоение получили сразу два претендента, ООО "Приазовский ГОК" и ООО "Ремпостач". Еще ранее, 29 декабря 2004 года, ООО "Индустриальная группа "Магнетит" заручилась согласием Запорожского облсовета на разработку Васиновского месторождения железных руд.
Отметим, что зарегистрированное в Гуляйполе ООО "Индустриальная группа "Магнетит" представляло интересы корпорации "Индустриальный союз Донбасса", включающей Алчевский и Днепровский меткомбинаты, которые уже тогда столкнулись с проблемой обеспечения железорудным сырьем и пытались найти выход из ситуации. То же самое можно сказать и о Приазовском ГОКе, учредителями которого еще в 2003 году выступили на паритетных началах Мариупольский металлургический комбинат им.Ильича и комбинат "Запорожсталь".
Но дальше получения разрешений в государственных органах процесс так и не пошел. Поэтому в 2006 году лицензия Индустриальной группы "Магнетит" была аннулирована Министерством охраны окружающей среды по инициативе Госгорпромнадзора.
Напомним, что по законодательству такое право дано органам государственной власти – в случае если хозсубъект в течение двух лет с момента получения спецразрешения на недропользования не приступил к практической стадии заявленного проекта. После этого ИСД, окончательно убедившись, что не потянет строительство Гуляйпольского ГОКа, вышел из учредителей Индустриальной группы "Магнетит", переуступив свои права в данной компании группе "Донецксталь".
Не сумело разработать необходимую проектную документацию для одноименного предприятия и ООО "Приазовский ГОК". Объяснение очень простое – слишком затратным делом является создание "с нуля" горнодобывающих предприятий.
К примеру, объем необходимых инвестиций в Приазовский ГОК руководитель ММК им.Ильича Владимир Бойко оценивает в сумму порядка 1 млрд долл. Но там пласты железной руды находятся близко к поверхности, что делает возможным их разработку в карьере, то есть более дешевым открытым способом.
А для Васиновского месторождения с гораздо более глубоким залеганием уже требуется подземная добыча, предусматривающая строительство шахты. Поэтому стоимость Гуляйпольского ГОКа Донецксталь определяет в 1,5-1,6 млрд долл. Очевидно, что привлечь такие финансовые ресурсы для компаний-лицензиатов нереально – поскольку сумма необходимого займа как минимум равна их собственной капитализации.
Большие маневры вокруг руды
Тем не менее ООО "Запорожский завод стали и сплавов" решило заявить о претензиях на разработку Корсакского месторождения. Однако, несмотря на солидное название по профилю, отыскать это предприятие невозможно не только на промплощадке. Его реквизиты начисто отсутствуют и в различных бизнес-каталогах. Поэтому определить, чьи именно интересы спрятались за респектабельной вывеской, непросто.
Старший аналитик компании Astrum Investment Management Юрий Рыжков отмечает, что строительство нового ГОКа в Приазовье имеет смысл только для компании, обладающей металлургическими активами в Украине либо за ее пределами. "Вопрос строительства связан с желанием получать более низкую стоимость металлургической продукции", – полагает эксперт. Вместе с тем он напоминает, что в настоящее время производство ЖРС в Украине является избыточным.
Аналитик инвесткомпании Dragon Capital Сергей Гайда согласен, что вопросы строительства нового ГОКа следует увязывать с построением вертикальной интеграции металлургами. "Таким образом они пытаются обезопасить себя от волатильности на сырьевом рынке", – сказал представитель Dragon Capital.
В то же время он отметил, что сооружение нового горнорудного предприятия занимает минимум 3-5 лет и сложно прогнозировать, насколько целесообразным с экономической точки зрения окажется такой проект после его завершения. "Сейчас при высоких ценах на ЖРС и низкой себестоимости строительство ГОКа имеет смысл, а что будет через несколько лет – сложно сказать", – подчеркнул эксперт.
При этом следует обратить внимание, что в 2007 году ООО "Приазовский ГОК" получило лицензию на разработку сразу трех расположенных в непосредственной близости друг от друга районов залеганий железной руды: Куксунгурского, Сергеевского и Корсакского. Все они входят в состав большого Куксунгурского месторождения.
Теперь же Запорожский завод стали и сплавов заинтересован лишь в одном из них. Между тем технический директор Запорожстали Александр Путноки утверждает, что экономически целесообразной добыча железной руды в Приазовье становится только при условии освоения всех трех участков одним хозсубъектом.
Это означает, что если в будущем кто-либо захочет реализовать проект на соседних Куксунгурском и Сергеевском районах, ему придется договариваться и с Запорожским заводом стали и сплавов. Точнее, с теми, кто за ним стоит. И тут следует учитывать еще одно немаловажное обстоятельство.
По словам финансового директора Запорожстали Александра Рабцуна, еще в 2007 году лицензия на право разработки трех участков обошлась учредителям ООО "Приазовский ГОК" в 26,5 млн грн. Надо признать, что это немалая сумма.
Очевидно, поэтому авторы идеи создания ООО "Запорожский завод стали и сплавов" и решили сэкономить на расходах, заявив о намерении разрабатывать только один участок. В таком случае получение спецразрешения на недропользование обойдется им значительно дешевле – позволяя при этом "находиться в игре".
А если подумать?
Как известно, несмотря на бурное развитие информационных технологий, базовой отраслью мировой экономики продолжает оставаться металлургия. Которая, в свою очередь, не может существовать без сырьевой базы.
Напомним, что по разведанным запасам железных руд Украина занимает первое место в мире – на ее долю приходится 18% от общего объема, около 30 млрд тонн. Это позволяет не только полностью закрывать запросы отечественных металлургов, но и успешно продавать ЖРС на внешние рынки.
Но означает ли это, что перспективой для Украины является наращивание сырьевого экспорта за счет введения в эксплуатацию новых горнодобывающих предприятий? Чтобы ответить на данный вопрос, достаточно посмотреть, каким путем идут развивающиеся страны.
Так, новый лидер мировой экономики Китай, обладая пятыми по величине запасами в пересчете на содержание чистого железа, прочно удерживает первенство по объемам импорта ЖРС – 628 млн тонн по итогам 2009 года. Иными словами, производители КНР предпочитают по мере возможности работать на привозном сырье, сохраняя собственные ресурсы на более отдаленную перспективу.
Более того, уже сейчас они активно вкладывают средства в разработку железорудных месторождений за пределами Китая. Так, китайская компания Fortune Oil в январе сообщила об инвестициях на сумму 24 млн долл. в разработку железорудных месторождений Раздан, Абовян и Сваранц в Армении. Их подтвержденные и вероятные запасы оцениваются в 1,802 млрд тонн.
В свою очередь, бразильская корпорация Vale SA, входящая в "большую тройку" крупнейших международных производителей ЖРС, приступает к строительству металлургического комбината в штате Пара с годовой производительностью 5 млн тонн стали. В определенной мере это связано с позицией местного правительства, которое настаивает на экспорте готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Также активно создаются новые сталеплавильные и прокатные мощности в Индии, шестой стране мира по запасам руды в пересчете на железо.
Проектные риски
Разработка действующих железорудных месторождений в Днепропетровской, Полтавской и Запорожской областях (на базе Белозерского бассейна) была начата в Украине много десятилетий назад. За это время в указанных регионах полностью сформировалась необходимая производственная инфраструктура.
Более того, там успели накопиться 5 млрд тонн отвалов горных пород, из которых также можно получать готовую железорудную продукцию высокого качества. Необходимые технологии существуют и данный проект становится все более актуальным для Украины не только с экономической, но и с природоохранной точки зрения.
Так, с помощью флотационой технологии обогащения окисленные железистые кварциты Кривбасса могут после переработки давать концентрат с содержанием 66,5% железа и пониженным содержанием диоксида кремния, до 3,2%. Использование ЖРС с такими параметрами, в свою очередь, позволяет металлургам сократить расход известняка и природного газа соответственно до 22 кг и 22 куб. м/тонн окатышей.
При этом производительность работы обжиговых машин повышается на 7-10%. Остается добавить, что флотационные технологии уже давно используются на ряде зарубежных обогатительных фабрик и доказали свою высокую экономическую эффективность.
Иное дело построить Приазовский ГОК "с чистого листа" на плодородных степных черноземах. Это означает безвозвратную потерю сотен гектаров ценнейших сельскохозяйственных угодий. Кроме того, пострадает и ландшафтный заказник "Корсак-могила", земли которого относятся к природно-заповедному фонду Украины.
Поэтому против строительства Приазовского ГОКа возражает население Приморского и Приазовского районов. Так, еще в 2008 году местные активисты инициировали протесты и проведение референдума, требуя от властей отказаться от поддержки проекта.
В противном случае они угрожали перекрыть межгосударственную автотрассу Ростов – Одесса – Рени. Поэтому можно не сомневаться, что если сейчас процесс сдвинется с мертвой точки, конфронтации с общественностью не избежать. Причем жители заявляют, что намерены до конца отстаивать свое право жить в экологически чистом районе.
Следует также учитывать, что промразработка железорудных месторождений в Приморском районе способна навсегда похоронить курортные перспективы данного региона. Место предполагаемого карьера расположено всего в 20 км от Азовского моря и экологи предупреждают об угрозе его загрязнения.
Кроме того, сложно представить, что в будущем кто-то захочет лежать на пляже, под грохот взрывов в карьере любуясь окружающими терриконами из отвалов, которые утюжат бульдозеры.
Игорь Воронцов
