Конечно, танцевать на граблях в прямом смысле не может никто. Ведь последствия от попытки поставить ногу на перевернутый вверх огородно-хозяйственный инвентарь слишком очевидны. Поэтому выражение "наступить на те же грабли" используют в случаях, когда человек совершает ошибку, за которую ранее ему уже приходилось довольно болезненно расплачиваться. А вот политику владельцев ферросплавной отрасли Украины Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова можно рассматривать как самый настоящий танец на граблях.
Старая песня на старый лад
Напомним, что 31 октября глава совета директоров Украинской ассоциации производителей ферросплавов Павел Кравченко заявил, что УАПФ просит Кабинет министров расследовать импорт ферросплавов и установить на него заградительные ввозные пошлины. Нельзя сказать, что это обращение стало неожиданным для Министерства экономического развития и торговли – подобные инициативы ассоциация и ранее неоднократно вносила в правительство. Аргументы у ферросплавщиков тоже не меняются. Дескать, импортная продукция наносит ущерб интересам отечественных производителей. Поэтому их предлагается защитить, закрыв внутренний рынок от ферромарганца и силикомарганца из других стран.
Все предыдущие попытки отраслевой ассоциации поднять ввозные пошлины на ферросплавы закончились безрезультатно. Так, в конце декабря 2010 года Межведомственная комиссия по международной торговле прекратила антидемпинговое расследование импорта ферросплавов, начатое в феврале того же года по обращению УАПФ. Проанализировав результаты специального расследования, проведенного Минэкономторгом, комиссия пришла к выводу, что импорт ферросплавов независимо от страны происхождения и экспорта осуществлялся в объемах и на условиях, которые не наносили и не угрожали нанесением значительного ущерба национальным производителям.
Таким образом, правительство установило, что национальные интересы в данном сегменте не нуждаются в применении тарифной защиты. Несмотря на это, год спустя ферросплавщики опять предлагают решить свои проблемы за счет остальных участников рынка. Дело в том, что практически вся ферросплавная отрасль Украины находится под контролем одних и тех же людей. Это акционеры днепропетровского Приватбанка Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов. Им принадлежат Запорожский, Стахановский и Никопольский ферросплавные заводы, выпускающие силикомарганец и ферромарганец, а также Орджоникидзевский и Марганецкий ГОКи, поставляющие для этих предприятий марганцевый концентрат.
Поэтому в Кабинете министров прекрасно понимают, что если закрыть поступление импортных ферросплавов, украинские металлурги останутся один на один с монопольным ценовым диктатом местных производителей, консолидированных Приватом. Тогда ситуация будет очень похожа на ту, которая сложилась с поставками природного газа в Украину. Из-за отсутствия альтернативных источников Нафтогазу приходится платить столько, сколько скажет Газпром. И никакие экономические и политические аргументы вот уже полтора года не могут заставить российского монополиста снизить цену.
И если повторить этот сценарий в ГМК, продукция украинских металлургов полностью утратит конкурентность на внешних рынках сбыта. Да и на внутренних тоже, учитывая, что аппетиты ферросплавщиков в итоге трансформируются в совершенно непривлекательную цену для потребителей металлопродукции. А правительство по определению не может защищать одну отрасль в ущерб другим и вынуждено регулировать баланс интересов смежников. Да и сами подходы И.Коломойского и Г.Боголюбова к деятельности подконтрольных предприятий вызывают массу вопросов.
Иждивенческая тактика
Во-первых, хочется узнать, почему ферросплавы украинского производства стоят так дорого, что даже аналоги из Южной Кореи, Китая, Казахстана и Южной Африки дешевле, несмотря на сопутствующие расходы по транспортировке. Ответ у производителей готов – всему виной дорогая электроэнергия, доля которой в себестоимости ферросплавов высока, 42-47%. Но тогда возникает следующий вопрос: а что сделано на предприятиях отрасли для снижения энергоемкости производства, какие прогрессивные ресурсосберегающие технологии внедрили в Никополе, Стаханове и Запорожье?
Ситуация с ЗЗФ в этом плане выглядит весьма показательной. Несколько лет назад предприятие получило в аренду подстанцию "Ф-2" от подконтрольного государству ПАО "Запорожьеоблэнерго". Это позволило оплачивать электроэнергию по более низкому тарифу, как потребителю I класса, благодаря использованию напряжения 35 кВ. Но в декабре прошлого года Запорожьеоблэнерго отказалось продлевать арендные отношения с ЗЗФ по "Ф-2". И предприятие лишилось права получать более дешевую электроэнергию, поскольку теперь потребляемое напряжение стало меньше 35 кВ. Поэтому Национальная комиссия регулирования электроэнергетики в начале нынешнего года была вынуждена вернуть ЗЗФ на II класс потребления, то есть на общий тариф. После этого началось давление на местные и центральные власти.
В рамках массированной PR-кампании использовались как заказные публикации в СМИ, так и работники ЗЗФ, пикетировавшие и Кабинет министров, и Запорожскую облгосадминистрацию с требованием вернуть льготный тариф. Дескать, завод на грани остановки, грядут массовые сокращения трудового коллектива и все теперь в руках правительства. Соответствующие обращения от руководства предприятия поступали и в НКРЭ, и в Кабмин, и в облгосадминистрацию. При этом их авторы не акцентировали внимание на одном любопытном обстоятельстве: ЗЗФ в 2010 году работал не в убыток. Более того, он получил чистую прибыль в размере 106,65 млн грн.
Как используют ее акционеры предприятия? Решением своего собрания они направляют на выплату дивидендов 94,243 млн грн., или 88,37% финансового результата за предыдущий год. То есть И.Коломойский и Г.Боголюбов просто положили эти деньги в карман – вместо того, чтобы инвестировать в модернизацию производства и снижение его энергоемкости, как это делает большинство других компаний. Причем стоимость строительства новой подстанции для ЗЗФ составляет около 80 млн грн., по данным запорожского экс-губернатора Бориса Петрова, который занимался изучением этого вопроса. Таким образом, будь у Привата желание получать более дешевую электроэнергию, он вполне может ее получать, реализовав проект за собственные средства.
Вместо этого его акционеры занимают ультимативную позицию – или дайте нам пониженный тариф, или мы остановим завод и уволим работников. Такой же подход они неоднократно демонстрировали ранее и в переговорах с металлургами. Правда, в конце октября тот же П.Кравченко сообщил, что крупные собственники якобы отказались от 48 млн грн. дивидендов. По его словам, фактически выплачено 46 млн грн. При этом он не смог сказать, на какие же цели будут израсходованы эти 48 млн грн.
В связи с этим стоит отметить, что владельцы целого ряда крупных запорожские предприятий, таких, как комбинат Запорожсталь и объединение "Мотор-Сич", в период кризиса решили вообще отказаться от дивидендов, направив все средства на развитие производства. Почувствуйте разницу.
О двойных стандартах
Сейчас И.Коломойский и Г.Боголюбов призывают власти подойти к проблемам ферросплавной отрасли с государственной точки зрения – дескать, национальный производитель превыше всего. При этом они намеренно замалчивают тот факт, что металлургические комбинаты в Кривом Роге, Днепродзержинске, Алчевске, Запорожье и Мариуполе являются точно такими же национальными производителями. К тому же сами акционеры Привата не считают нужным следовать принципам "экономического патриотизма". Так, вместо того, чтобы обеспечить максимальную загрузку добывающих мощностей Марганецкого и Орджоникидзевского ГОКов, они в 2008 году перевели ЗЗФ, НЗФ и СЗФ на импорт марганцевого концентрата, в основном из Ганы и Габона, где располагаются подконтрольные И.Коломойскому и Г.Боголюбову рудники.
Это привело к сокращению производства на ГОКах в Орджоникидзе и Марганце. Всего по итогам 2008 года выпуск марганцевого концентрата этими предприятиями сократился на 16,2% к предыдущему периоду, до 1,447 млн тонн. Зато ввоз марганцевого сырья в 2008 году увеличился на 33,4%, до 2,003 млн тонн. И далее его импорт продолжал занимать значительную долю в структуре потребления украинскими ферросплавными предприятиями. К примеру, в январе-сентябре нынешнего года производство марганцевого концентрата и агломерата в Орджоникидзе и Марганце уменьшилось на 23,3%, до 1,064 млн тонн.
При этом за 9 месяцев в Украину было импортировано 848,18 тыс. тонн марганцевой руды и концентрата – хотя местные запасы могут полностью покрывать спрос ферросплавщиков. Стоит ли им в таком случае обвинять металлургов, предпочитающих покупать импортные ферросплавы? Тем более что, например, в начале августа 2010 года, как раз в период проведения антидемпингового расследования по инициативе УАПФ, стоимость ферросплавов на мировых рынках колебалась в пределах 1400-1600 долл./тонн. А на внутреннем рынке предприятия И.Коломойского предлагали аналогичную продукцию по 2200 долл./тонн.
Тенденция, однако
Финансово-промышленная группа "Приват" владеет активами не только в ферросплавной промышленности. И в других отраслях на предприятиях, подконтрольных И.Коломойскому и Г.Боголюбову, складывается очень похожая ситуация. К примеру, большую часть времени простаивают в последние годы Надворнянский и Дрогобычский НПЗ. Это старые предприятия, на которых акционеры не вкладывали средства в модернизацию производства. В результате глубина переработки нефтяного сырья гораздо ниже, чем у конкурентов: 61% и 59% соответственно. Для сравнения – даже на не самом передовом Кременчугском НПЗ этот показатель приближается к 80%.
Кроме того, НПЗ в Надворной и Дрогобыче не в состоянии выпускать топливо, отвечающее современным нормам по выбросам вредных веществ. Поэтому Госпотребстандарт ранее уже закрывал их, запрещая выпуск товарной продукции. Предприятия работали в основном в период ажиотажного спроса на рынке, то есть перед весенней и осенней посевной кампанией в АПК. Можно вспомнить и Алапаевский металлургический завод в России, который Приват купил в 2004 году, а уже в 2005 году благополучно закрыл. Предприятие простояло 6 лет, пока не было перепродано новому владельцу. Заниматься его модернизацией И.Коломойский не стал.
Как говорил чукча в известном анекдоте – тенденция, однако. Но если серьезно, не ожидает ли подобная участь и украинские ферросплавные заводы? Если ответ окажется утвердительным, виноваты в этом точно будут не металлурги.
Игорь Воронцов
