Если бы холдинг "Лукойл" Вагита Алекперова выиграл конкурс на разработку Скифской площади на украинском шельфе, зона его влияния охватила бы чуть ли не всю северную часть Черного моря – от Румынии до России. Но после обнародования списка претендентов на этот участок стало ясно, что украинское правительство с большой долей вероятности присудит победу консорциуму, ядро которого сформировали зубры мирового нефтяного бизнеса – ExxonMobil и Shell.
Нынешний конкурс был объявлен 2 июня 2012 года. На кон поставили право подписать с Украиной соглашение о разделе продукции на двух шельфовых блоках – Скифском и Форосском. Прием заявок продолжался два месяца, после чего было официально объявлено, что на второй блок претендентов не нашлось (он крайне мало изучен), а на первый заявилось двое желающих – зарегистрированная в Голландии компания Lukoil Overseas Ukraine B.V. и консорциум, который создали ExxonMobil, Shell, румынская Petrom и наша родная НАК "Надра Украины".
Подавляющее число экспертов сразу же определило четырехсторонний консорциум фаворитом пары. Состав его основателей действительно впечатляет. И ExxonMobil, и Shell в дополнительном представлении не нуждаются – они входят в элиту мирового энергобизнеса. Да и Petrom недалеко от нее отстал, если учитывать, что контрольным пакетом акций румынского участника владеет австрийский нефтегазовый концерн OMV – один из крупнейших в Европе. "Надра Украины" в этом окружении выглядят, на первый взгляд, несуразно – как баян в симфоническом оркестре. Но в данной оранжировке именно баяну предстоит сыграть партию фанфар на церемонии объявления победителя тендера на Скифской площади.
Привлечение в партнеры "Надр Украины" – это цена, которую именитые основатели консорциума согласились заплатить, чтобы конкурс для них прошел без неожиданностей. Речь идет о чем-то вроде гарантийного талона. Взяв в долю госкомпанию, консорциум фактически согласился недополучить часть доходов в будущем (их придется отдать украинской НАК), но зато приобрел дополнительные бонусы уже на самом старте проекта. Первый бонус – это благосклонность конкурсной комиссии, где на первых ролях находится бывший руководитель "Надр Украины", а ныне министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Эдуард Ставицкий. Второй – наличие многочисленных каналов для перетекания инсайдерской информации в процессе проведения конкурса, ведь и "Надра", и Минприроды реально работают в одной системе координат, и НАК вполне можно воспринимать как один из главков природоохранного ведомства.
Для Shell, например, имеющей наиболее долгий опыт присутствия на украинском рынке, убедительные просьбы украинских чиновников навязать ей в партнеры "Надра Украины" – не в диковинку. Весной 2012 она же выиграла право заключить СРП на освоение газоперспективного Юзовского участка на территории Харьковской и Донецкой областей. Однако чтобы начать здесь добычу, ей пришлось согласиться на то, что одной из сторон в соглашении выступит оперативно созданное ООО "Надра-Юзовская", учредителями которого являются "Надра Украины" и еще одна буферная компания – "СПК-Геосервис". По подобной схеме оформляется и СРП на освоение Олесской площади, которое собирается разрабатывать еще одна американская компания – Chevron. Сергей Головин, курирующий эти процедурные моменты, с недавних пор занимает должность первого заместителя председателя правления "Надр Украины". Так что считать НАК лишним звеном в консорциуме абсолютно неверно, она, скорее, выполняет функцию "золотого костыля", который держит всю конструкцию.
Свое предназначение в этом "кооперативе" есть и у румынской компании Petrom, которая также попала в число участников консорциума неслучайно. Ее австрийские хозяева, как никто другой из зарубежных добытчиков, знакомы со спецификой Скифской площади. Еще в середине прошлого десятилетия OMV активно сотрудничала с компанией "Чорноморнафтогаз", готовясь подписать СРП по этому участку. Не успела. Из-за поочередной смены правительств Еханурова, Тимошенко, Януковича, запланированный сначала на 2005, потом на 2006 год, конкурс по Скифской площади так и не состоялся. Тем не менее свой пакет геологических данных, свои заключения о строении, о перспективных участках данной шельфовой структуры австрийцы из этой неудавшейся попытки вынесли. Сегодня полученные в недалеком прошлом знания придутся весьма кстати новым партнерам OMV и ее "дочки". Наконец, привлечение в консорциум румынского резидента должно на всякий пожарный случай обеспечить благосклонность к этому проекту и Бухареста. Ведь добычу на Скифском шельфе предполагается разворачивать в водах, вплотную прилегающих к участкам, где планирует вести изыскания и Румыния, и омывающих украинский остров Змеиный, о статусе которого две страны долго спорили в международном суде.
Что мог противопоставить "Лукойл" этому слаженному консорциумному механизму, где каждый участник знает свою роль и место? Честно говоря, немного. Поддержку Кремля? Лишь отчасти. "Лукойл" – все-таки не Газпром, чтобы за него горой стояла вся государственная машина. Разве что его козырь – системный подход. Для компании В.Алекперова регион Причерноморья уже давно стал базовым в сфере производства и торговли нефтепродуктами: она владеет здесь тремя НПЗ и сетью из нескольких сотен заправок. Но "красно-белые" наращивают и багаж шельфовых участков, которые они готовы разрабатывать в Черном море. Так, в прошлом году "Лукойл" взял в концессию два румынских шельфовых блока (EST Rapsodia и Trident) общей площадью около 2 тыс. км, которые непосредственно граничат со Скифской площадью. Партнером россиян выступала американская компания Vanco (правда, лишь с 20% долей в проекте). Но сегодня "Лукойл" уже осуществляет контроль над всеми активами Vanco. Таким образом, де-факто он является полноправным хозяином и на указанных румынских блоках, и на Прикерченском блоке в Украине, где Vanco еще несколько лет назад была признана победителем тендера на заключение СРП, но так и не смогла вступить в свои права. Сейчас там дело медленно двигается к мировому соглашению.
С другой стороны, "Лукойл" подрядился в партнеры к "Чорноморнафтогазу" при освоении Одесского, Безымянного и Субботинского месторождений, уже почти готовых к эксплуатации. После того как к берегам Крыма пришла первая современная буровая вышка, закупленная "Нафтогазом Украины", это партнерство может активизироваться. Ведь на украинском шельфе, наконец, появился нормальный инструмент, с помощью которого можно добывать нефть и газ. У самого "Лукойла", действительно, нет богатого исторического опыта шельфовой добычи, но ему очень кстати придутся перекупленные специалисты Vanco, которые подобным опытом обладают и показали неплохие результаты у берегов Африки. Если бы к перечисленным шельфовым объектам "Лукойл" добавил еще и Скифскую площадь, то по охвату украинского шельфа ("столбованию" акватории) ему не было бы равных. Страдающий от вечной нехватки финансов "Чорноморнафтогаз" на этом поприще – не соперник. Поэтому даже из соображений национальной энергобезопасности "скифская" победа В.Алекперова выглядела нежеланной. Хотя ему самому в желании и настойчивости не откажешь.
В 2011 году "Лукойл" приобрел региональные сейсмические данные 2D прошлых лет, охватывающие площади 13 тыс. км черноморского шельфа, материалы по 6 морским скважинам Румынии и Украины, 9 геологических отчетов и базу данных сейсмической изученности северо-западной части Черного моря. Эта комплексная покупка свидетельствует о достаточно серьезных намерениях компании в регионе. Глава Lukoil Overseas Holding Андрей Кузяев неоднократно это подтверждал, отмечая, что, кроме Румынии и Украины, компания планирует развернуть геологоразведку и на шельфе Болгарии. Да и у себя дома в России представители "Лукойла" входят в число основных лоббистов либерализации законодательства РФ, регламентирующего доступ к шельфу. Сейчас такой допуск может быть предоставлен лишь компаниям, в чьем уставном капитале не менее 51% принадлежит государству. Но все в Госдуме идет к тому, что это ограничение будут снимать. Кроме того, российское правительство намерено предоставить льготное налогообложение разработчикам шельфа, в частности освободить их от экспортной пошлины и снизить плату за недропользование. В таком случае по темпам освоения шельфовых углеводородных запасов Россия способна будет достаточно быстро догнать Украину, которая пока наиболее тщательно в регионе занимается этим направлением. Хотя и не настолько, чтобы шельфовая добыча играла существенную роль в энергобалансе страны.
Согласно прогнозам Минэнергоугля Украины промышленная добыча углеводородов на отечественном глубоководном шельфе начнется лишь после 2020 года и лишь к 2030 она достигнет ощутимых объемов – 7-9 млрд куб. м в год. Из них 3-4 млрд куб. м могли бы извлекаться на Скифской площади, но это только предварительные оценки, обязательно требующие проверки. Согласно последним данным Государственной геологической службы прогнозные ресурсы на этом участке составляют 35 млрд куб. м газа и 25-60 млн тонн нефти. Однако для доразведки запасов требуется еще как минимум 200 млн долл. Общие же капиталовложения в освоение Скифской площади составят примерно 10-12 млрд долл.
Около 300 млн долл. (2,4 млрд грн.) победитель конкурса должен перечислить в украинский бюджет в течение 10 дней после подписания с правительством соглашения о разделе продукции (СРП), срок которого составит 50 лет. Максимальный объем компенсационной продукции, полагающейся инвестору по СРП, – 70%. Победитель конкурса на Скифскую площадь должен быть официально объявлен до конца августа. Правда, уже через несколько дней после вскрытия конвертов с предложениями от претендентов агентство "РБК-Украина" сообщило, что Lukoil Overseas Ukraine не прошла квалификационный отсев, а значит, автоматически победителем становится консорциум во главе с ExxonMobil. Несколько позже о победе консорциума сообщила и влиятельная британская газета Financial Times. А 15 августа эту информацию подтвердил и Э.Ставицкий.
Что ж, в "Лукойле" вряд ли не понимали призрачности своих шансов. Компания В.Алекперова могла бы достойно потягаться с кем-то одним из Голиафов мировой нефтегазодобычи, но не с двумя-тремя. Тем не менее "Лукойл" ввязался в эту неравную драку, поскольку официальный Киев в своих симпатиях очень изменчив, а предлагаемый призовой фонд – очень заманчив. Больно уж жирными кусками нарезает сегодня для инвесторов свой нефтегазовый шельф Украина. Площадь Скифской площади – 16,7 тыс. кв. км, тогда как в той же Румынии на подобные конкурсы выставляются блоки до 2 тыс. кв. км, т. е. чуть ли не в 10 раз меньше. В свое время такой подход не понравился и Юлии Тимошенко, которая будучи премьером, ударилась в другую крайность, постановив разделить Скифскую площадь на 33 отдельных участка. Но если не доводить идею до абсурда, то в рамках данной площади вполне возможно было выделить 4-5 блоков, способных заинтересовать инвесторов.
Ярослав Ярош
