Экспертный совет: Зачем оппозиция блокирует Раду?

Вторая сессия Верховной Рады VII созыва никак не может начаться. С 5 февраля украинская оппозиция блокирует парламентскую трибуну с требованием ввести персональное голосование депутатов с помощью системы "Рада-3". Депутаты от фракции партии "УДАР" Виталия Кличко даже остаются ночевать в зале заседаний парламента. Действительно ли депутатам для нормального функционирования так уж нужна эта кнопка для голосования или же это просто перетягивание одеяла внутри оппозиции, МинПром решил спросить у экспертов.

Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев не видит других причин для блокады Рады, кроме введения персонального голосования, потому что сегодня оппозиция вряд ли готова к роспуску парламента и досрочным парламентским выборам. "Хотя для власти роспуск парламента и новая Верховная Рада менее выгодны, поскольку вряд ли она получит такое же количество депутатских мандатов, как после октября 2012 года. Тем не менее, и для оппозиции не все так просто. Прежде всего, по финансовым соображениям, а также исходя из того, что из оппозиционной тройки больше всего от досрочных выборов выиграет "Свобода". Может быть, еще и "УДАР", но не "Батькивщина", которая сейчас переживает не самые лучшие времена: внутренние схождения, игру лидерских амбиций и т.п.", – отмечает политолог.

В целом, по его мнению, сегодня рассчитывать на досрочные парламентские выборы серьезных оснований нет, в том числе и у оппозиции. Поэтому блокирование как стратегическая игра вокруг открытия сессии ВРУ происходит не ради новых выборов, а ради того, чтобы заставить провластное большинство играть по конституционны нормам, по нормам регламента, которые сегодня отстаивает оппозиция, и которые с тактической точки зрения более выгодны оппозиции, а не власти. "Потому что нормы персонального голосования ставят провластное большинство перед техническими сложностями. В частности, речь идет о присутствии многих депутатов большинства во время законодательных голосований, учитывая специфику депутатского корпуса Партии регионов и отчасти тех, кто входит в большинство", – пояснил эксперт. Так что, по его словам, настаивая на соблюдении конституционной нормы персонального голосования, оппозиционеры, во-первых, демонстрируют приверженность Конституции, конституционным нормам и принципам легальности и легитимности, что имеет морально-политический эффект. Но, с другой стороны, они технологически осложняют работу провластного большинства, которое привыкло работать не в полном составе, и часто голосует чужими карточками и ограничивается пребыванием в ВР не всего количества депутатов, а какой-то определенной группы парламентариев, которая работает не только за себя, но и "за того парня".

В.Карасев убежден, что чем ближе к вступлению нормы о праве роспуска Верховной Рады Украины (а такая возможность наступает после 30 дней с тех пор, как высший законодательный орган перестает работать – МинПром), действия оппозиции и власти будут менее конфронтационными и более компромиссными. К тому же, в интересах оппозиции, а не только власти, чтобы накануне саммита Украина-ЕС парламент демонстрировал свою работоспособность в качестве органа представительной и законодательной власти. "Так что, думаю, к дате саммита 25 февраля парламент должен заработать, восстановить свою политическую, техническую, организационную и законодательную дееспособность. Но в этом парламенте уже не будет безоговорочного доминирования провластного большинства, даже если оно арифметически превышает количество оппозиционных политических сил. В этом парламенте оппозиционеры являются уже не просто критиками-маргиналами, а достаточно серьезной силой, с которой должна считаться власть", – подытожил директор Института глобальных стратегий.

По мнению председателя правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, в самом факте блокирования Рады есть обида и недовольство оппозиции тем, что ей не дали провести внеочередную сессию ВР, когда речь шла о прямом конституционном праве оппозиции. Но и тема персонального голосования для оппозиции важна по многим причинам, добавил политолог. Ведь это прямая конституционная норма, и то, что она не выполняется, очень серьезно бьет по доверию и уважению к парламенту в целом. Для оппозиции эта тема также была важна на выборах, они обещали добиться персонального голосования и теперь выполняют свое предвыборное обещание. К тому же, как показывает опрос общественного мнения, персональное голосование в Раде поддерживается избирателями, и оппозиция в данном случае играет в соответствии с общественными настроениями.

Еще одним важным мотивом политолог называет то, что оппозиционеры видят проблемы у большинства с дисциплиной, так как часть депутатов Партии регионов просто не посещает заседания ВР, и даже если они и находятся в Раде, результативное голосование может состояться только при поддержке коммунистов и части внефракционных депутатов. "Соответственно, оппозиционеры, стремясь ввести персональное голосование, добиваются того, что ПР не сможет в постоянном режиме обеспечивать результативное голосование. Это очень важная тактическая цель. Но самое главное, что таким образом они навязывают большинству свою позицию. Сейчас ведь идет борьба не по поводу формальных требований, а борьба "кто кого сильнее". Это борьба за психологическое доминирование в парламенте, и такая тактика работает достаточно эффективно", – отметил эксперт. В любом случае, считает В.Фесенко, компромисс возможен, только если будет внедрена та или иная форма обеспечения персонального голосования.

В то же время политолог подчеркивает, что в данной ситуации для оппозиционных сил очень важно получить партийный пропагандистский эффект. "Почему сейчас "УДАР" оказался в авангарде? Они даже использованием красных регланов показывают избирателю: "Смотрите, это мы блокируем Раду, а не "Свобода" и "Батькивщина"! Ведь в первую неделю работы Верховной Рады партия Виталия Кличко оказалась в тени "Свободы" и "Батькивщины". И теперь, чтобы выделиться на общем фоне оппозиции, они прибегли к такому приему – стали главными инициаторами и главной блокирующей силой. УДАРовцы и на ночь остаются в Раде, что очень показательно, так как остальные оппозиционные силы не особо поддерживают их в ночных дежурствах, что свидетельствует о том, что не все порядке с единством действий в оппозиции. Так что здесь вопрос о партийных интересах далеко не самый последний, и каждая из сторон пытается выделиться: "Батькивщина" разыгрывает тему Тимошенко, а "УДАР" выбрал для себя в качестве фишки тему персонального голосования", – сказал В.Фесенко.

Также, по его мнению, перспектива роспуска парламента маловероятна. Полностью исключать такой вариант нельзя, отметил политолог, но обратил внимание на то, что тут есть масса юридических нюансов. Например, как известно, Рада может быть распущена, если не работает в течение 30 дней одной парламентской сессии, но ведь парламентская сессия так и не была открыта. То есть депутаты большинства и Конституционный суд смогут использовать эту формальную зацепку. В любом случае, убежден В.Фесенко, такое развитие событий невыгодно Президенту, так как новый парламент может оказаться для него еще худшим, чем нынешний. Для большинства депутатов перевыборы также не нужны. В первую очередь, это касается мажоритарщиков, многие из которых потратили немалые деньги на избирательную кампанию. К тому же не факт, что им удастся переизбраться на новых выборах. Да и не всем оппозиционерам это нужно: если "Свобода" и "УДАР" могут надеяться на улучшение своих показателей, то "Батькивщина" сейчас находится в таком полуразобранном состоянии, что у нее нет никаких надежд на рост своего партийного рейтинга, к тому же у партии явно будут проблемы с финансированием.

В целом же, считает В.Фесенко, затягивание блокирования Рады в конечном итоге ударит по всем. "Власти будет невыгодно, потому что нужно законодательно обеспечивать деятельность исполнительной власти, а неработающий парламент означает блокирование текущей законодательной деятельности. С другой стороны, надо понимать и оппозиции, что картинка неработающей Верховной Рады будет вызывать раздражение и критику по отношению ко всему парламенту. Поэтому затягивание нынешнего парламентского кризиса невыгодно всем и надо искать компромисс. Или через какое-то время большинству надо попробовать разблокировать трибуну парламента", – подытожил эксперт.

Народный депутат от Партии регионов Вадим Колесниченко заявил, что, по сути, оппозиция пытается легитимизовать незаконные действия Арсения Яценюка на должности спикера парламента в 2008 году, его нецелевое использование бюджетных средств. Поэтому ему как возможному кандидату на президентский пост важно любой ценой не получить уголовную ответственность. "Ему нужно, чтобы хотя бы на секунду была официально включена эта кнопка, и после этого будет нейтрализована сама попытка возбуждения уголовного дела. Сейчас "Батькивщина" готовится к избирательной кампании и боится, что во время выборов всплывет эта тема нецелевого расходования бюджетных средств", – отметил регионал. По его словам, это уголовная статья, которая предполагает от 3 до 5 лет содержания под стражей. "Эта кнопка (в системе "Рада-3" – МинПром) бессмысленна, и это было известно еще в 2008 году. Когда ее Яценюку показали, он отказался дальше ее вводить, потому что иначе точно было бы возбуждено уголовное дело", – подчеркнул В.Колесниченко.

Депутат уверен, что 18 февраля, после работы в комитетах, Верховная Рада заработает. "Вы пройдите по этажам и посмотрите, какие шикарные ремонты делают представители оппозиции. У нас в комитете по вопросам верховенства права и правосудия не просто линолеум сняли, а бетон выбивают зубилами. Уж не знаю, что они собираются делать – там капитальнейшие ремонты ведутся. И думаете, что люди делают эти ремонты, чтобы через 25 дней выйти на новые выборы?", – поинтересовался парламентарий.

По его словам, оппозиционеры загнали себя в угол и сейчас им нужно сохранить лицо, чтобы слезть с трибуны. В.Колесниченко добавил, что меньшинство разделилось на три части. Первые – это те, кто понимает, что делают глупость, потому что нужно принимать социальный пакет законов, пересматривать бюджет по итогам первого квартала этого года, а Рада не может этого сделать. Вторые – подходят к большинству и говорят: "Хоть покажите вид, что вы нас хотите побить, а мы разбежимся, и у нас будет основание сказать, что мы уже ушли". "Ну и третьи – это те, которым важно влезть в драку, чтобы зуб вылетел либо руку-ногу сломали, а потом на протяжении пяти лет ходить и говорить: "Я – герой революции, я – жертва борьбы с бандитской властью, дайте орден мне на грудь", – рассказал политик. По его словам, Партия регионов смеется над той патовой ситуацией, в которую загнало себя меньшинство. При этом ПР не намерена идти на компромиссы. Так, отвечая на соответствующий вопрос, В.Колесниченко сказал: "Зачем умному человеку помогать дураку вылезать из ямы, в которую он сам забрался?".

МинПром