Полное прекращение закупок российского газа НАК "Нафтогаз Украины" с 8 ноября стало логичным ответом на угрозы "Газпрома" перевести своего крупнейшего клиента на предоплату поставок. Министр энергетики Эдуард Ставицкий на этой неделе уточнил, что до конца года "Нафтогаз" не намерен покупать ресурс у россиян. Сегодня данный вопрос, вероятно, обсуждается на переговорах руководителей "Нафтогаза" и "Газпрома". Сможет ли украинская сторона добиться таким образом уступок или ее ждут новые штрафные санкции и разбирательство спора в международном арбитраже, МинПром узнал с помощью экспертов.
Независимый эксперт по вопросам нефтегазовой отрасли Валентин Землянский отмечает, что заявление о прекращении закупок российского газа до конца года "Нафтогазом" следует рассматривать в контексте предыдущего конфликта с оплатой августовских поставок. "Конечно, это звенья одной цепи: когда сначала шла переписка, подписывали какие-то допсоглашения, а потом вдруг пошли публичные заявления – пусть все об этом узнают", – сказал он.
По мнению эксперта, предыдущий демарш "Газпрома" был чистой воды политикой, и нынешний ответ "Нафтогаза" тоже может считаться политическим. "Я не думаю, что Украина сможет полностью отказаться от российского газа. Ежемесячная потребность в импорте составляет порядка 1,5 млрд куб. м. Даже если предположить, что безумное падение потребления в промышленности и в ТКЭ минимизировали – все равно даже в этом случае где-то 0,5 млрд куб. м надо брать по импорту", – отметил он.
В.Землянский предположил, что буфером в данном случае может стать холдинг Дмитрия Фирташа, который возьмет на себя закупку этих объемов. "Но полностью отказаться от российского газа мы не сможем все равно", – подчеркнул он. Эксперт также выразил мнение, что отказ "Нафтогаза" от закупки газпромовского ресурса не повлечет штрафных санкций. "Сейчас в контракте вообще нет штрафов, их оттуда убрали. Есть только возможность для "Газпрома" выставить счет за недобор. Но механизм его уплаты в контракте не оговорен, то есть это опять же все решается путем договоренностей", – пояснил он.
По словам В.Землянского, если договориться не удастся, то теоретически "Газпром" может обратиться в Стокгольмский арбитражный суд, но это маловероятно. "Во-первых, им нет смысла резать курицу, несущую золотые яйца. Во-вторых, они понимают, что можно сколько угодно пинать НАК, но денег у него от этого не прибавится", – отметил он. Возможность достижения уступок в ходе сегодняшних переговоров Евгения Бакулина и Алексея Миллера эксперт затруднился спрогнозировать. "Сейчас все покрыто туманом. Определенность появится после саммита в Вильнюсе, в зависимости от его итогов будет реакция России", – сказал он.
Директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич отмечает, что в сложившейся ситуации есть объективная и субъективная составляющие. "Нафтогаз" испытывает дефицит финансовых ресурсов, и это объективно. Если бы он собрал 8 млрд грн., которые должны ему предприятия ТКЭ, то смог бы рассчитаться за августовский газ и этого вопроса вообще не было бы", – сказал он. Кроме того, из-за больших выплат в ноябре по кредиту Международного валютного фонда Кабинет министров и Национальный банк не смогли оказать "Нафтогазу" поддержку, добавил Д.Марунич.
Он спрогнозировал, что вопрос оплаты за август и октябрь являются основным предметом сегодняшних переговоров Е.Бакулина и А.Миллера. "Думаю, что в "Газпроме" рассуждают примерно так: мы сделали скидку Д.Фирташу, он закачал его в ПХГ, а потом "Нафтогаз", закупивший у нас в октябре символический объем, этот дешевый газ из ПХГ поднял и использовал для собственных нужд", – отметил эксперт. По его словам, какая-то логика в этих рассуждениях есть, но на самом деле у "Нафтогаза" в ПХГ имеются и собственные ресурсы.
"И поэтому сейчас Бакулин сидит и доказывает россиянам, что это не так", – предположил Д.Марунич. Он также выразил мнение, что закупки российского газа до конца года может прекратить только НАК "Нафтогаз Украины". "Но Д.Фирташ в любом случае будет брать: у него на обслуживании – промпотребители, это его бизнес, почему он станет отказываться от денег?", – подчеркнул эксперт. Он также спрогнозировал, что "Нафтогаз" не сможет добиться уступок в результате прекращения импорта от российского ресурса до конца года.
"Я не вижу для этого никаких предпосылок. Так что газовой войны нет, но и газового мира тоже нет", – сказал он. По мнению Д.Марунича, сейчас, когда импортом газа для украинских промпотребителей стали заниматься структуры Д.Фирташа, у "Газпрома" нет мотивов идти на уступки "Нафтогазу". Директор института энергетических исследований также отметил, что вариант обращения "Газпрома" в стокгольмский арбитраж никогда не стоит отбрасывать. "Для этого они и выставили в январе счет "Нафтогазу" за неотобранный в 2012 году газ – чтобы потом иметь юридические основания прижать Украину к стенке", – пояснил он.
Вместе с тем для подобного сценария должно произойти нечто чрезвычайное, считает Д.Марунич. "Чтобы идти в Стокгольм, у "Газпрома" должна быть 100% позиция, а ее нет. Наверняка в таком случае будет встречный иск "Нафтогаза" по ценам на газ и длительное разбирательство", – подчеркнул он. Эксперт напомнил, что по всем спорам европейских компаний с "Газпромом" в стокгольмском арбитраже россияне проиграли судебным решением только чешской "дочке" немецкого концерна RWE. "С остальными было внесудебное урегулирование, то есть "Газпром" шел на мировое соглашение. В нашем случае 100% позиции тоже нет ни у одной из сторон", – сказал он.
Директор энергетических программ Центра им. А.Разумкова Владимир Омельченко уточняет, что "Газпром" может обратиться в стокгольмский арбитраж в связи с отказом "Нафтогаза" от импорта до конца года, если будет точно знать, что есть очень уверенная юридическая позиция и мощное лобби в Украине, готовое сыграть на его стороне. Он также выразил сомнение, что "Нафтогаз" сможет добиться от "Газпрома" уступок с помощью своего демарша.
"Если просмотреть историю отношений за все годы независимости Украины, то условия поставки российского газа для нее становились все более жесткими. Каждый следующий контракт был хуже предыдущего, это игра в одни ворота. Поэтому ухудшение условий Украина может получить, а добиться уступок – нет", – сказал В.Омельченко. Он отметил, что в данном случае у конфликта есть объективные причины. "Я не виню "Газпром", но и "Нафтогаз" находится в тяжелом финансовом положении", – резюмировал представитель Центра им. А.Разумкова.
