Главы фракций "УДАР", "Свобода" и "Батькивщина" зарегистрировали проект постановления о досрочном прекращении полномочий украинского парламента. О необходимости перевыборов ранее заявлял Президент Петр Порошенко. О том, когда именно в Украине могут пройти выборы в ВР и к чему это приведет, МинПром узнал с помощью экспертов.
Директор Института украинской политики Кость Бондаренко отмечает, что сейчас существует несколько вариантов того, когда в Украине проведут парламентские выборы: "Первая концепция – их необходимо проводить в кратчайшие сроки, чуть ли не в сентябре, сейчас распускать парламент и объявлять выборы уже на сентябрь месяц".
Однако в этом случае необходимо, чтобы депутаты сначала приняли закон о выборах. Также желательно, чтобы в Верховной Раде рассмотрели Конституцию в первом чтении. Еще одним важным аспектом, по утверждению политолога, является установление правил игры на востоке Украины: "Сейчас проводить выборы на востоке Украины невозможно, поскольку там нет возможности организовать работу участков, организовать избирательный процесс из-за того, что там идет война".
Еще одной возможной датой проведения перевыборов К.Бондаренко называет конец текущего года. "Вторая концепция – это то, что надо дождаться осени и на осенней сессии принимать решение о роспуске парламента. И, соответственно, к концу года проводить выборы. Третья концепция – это та, что выборы необходимо проводить в начале следующего года, а сейчас дать возможность стабилизировать ситуацию на Востоке и принять необходимые законы", – говорит эксперт.
Кроме этого, он ожидает изменений в составе будущего парламента. Некоторые политические силы сегодня, как свидетельствуют данные социологов, очень поменяли свои позиции. Это касается в первую очередь Партии регионов, которая фактически распалась на несколько составных.
"Это касается партии "Свобода", которая потеряла свой рейтинг, это частично может касаться коммунистов. То есть, очевидно, что в парламент может войти Радикальная партия, учитывая высокий рейтинг Олега Ляшко на последних выборах. Непонятно, что будет с "Батькивщиной". И если будут, например, снова разрешены блоки, не будет ли принимать участия в выборах вместо "Батькивщины" или параллельно с "Батькивщиной" Блок Юлии Тимошенко?", – подчеркивает К.Бондаренко, добавляя, что есть много моментов, которые заставляют говорить, что нынешний парламент и политический ландшафт полностью изменился после событий прошлой зимы.
Говоря о том, к чему приведут парламентские перевыборы, он допускает два сценария: либо Президент получит полностью послушный президентский парламент, либо он получит оппозиционный по отношению к себе парламент.
"Если действительно выборы состоятся в сентябре, то Президент может получить полностью контролируемый парламент, особенно если эти выборы состоятся без Донецка и Луганска. Если выборы состоятся весной, рейтинг Президента может обвалиться, и партии, которые его поддерживают, могут оказаться в меньшинстве в будущем парламенте. В данной ситуации надо выбирать либо послушный парламент, либо парламент, представляющий интересы всей Украины", – заявляет политолог.
Директор Киевского центра конфликтологии и политических исследований Михаил Погребинский полагает, что выборы в Раду проведут, скорее всего, весной будущего года. По его мнению, есть давление того общества, которое называется майданным и которое хочет перезагрузки власти. "Есть желание, которое совпадает в данном случае с интересом Президента, его команды и фактически уже объединенной вместе с "УДАРом" команды. Но им надо легитимизировать свою власть с помощью прохождения в парламент какой-то соответствующей политической силы. Я думаю, что это какой-то вариант слияния "УДАРа" и "Солидарности", – считает он.
Существует, по словам эксперта, и внешний фактор. Это те, кто поддерживают Президента, прежде всего американцы и часть европейцев, которые тоже хотели бы работать с новым более легитимным парламентом, который будет реально представлять сегодняшние интересы населения: "Проводить выборы раньше – рискованно. Вообще плохо проводить выборы в военной ситуации. Поэтому мое представление, что правильно было бы провести их в начале, а, может, даже осенью следующего года".
Также М.Погребинский ожидает существенных изменений в Раде, ведь переменится все украинское политическое поле: "И, соответственно, парламентские выборы будут фиксировать новое переформатирование, где на месте партий будут какие-то новые проекты. Не исключено, что на национал-патриотическом фланге тоже будет переформатирование, вообще появится какой-то общенационалистический проект".
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев называет равными шансы того, что перевыборы в ВР пройдут осенью этого года или весной будущего: "Это зависит от того, что пока у Президента очень мало правовых оснований для роспуска парламента. Для того чтобы появилась конституционная правовая возможность для роспуска парламента, необходим роспуск или самороспуск коалиции. А с этим есть проблемы. Все политики, все силы, которые сегодня составляют большинство в парламенте, пока не готовы идти на выборы, рискуют результатом, поскольку не уверены в том, что они повторят успех 2012 года".
Помимо этого, никто не хочет давать шанс П.Порошенко получить большую фракцию власти и пропрезидентское большинство в парламенте, поэтому идут маневры. М.Карасев полагает, что и сам глава государства понимает сложность сценария роспуска парламента, поэтому идет торг по голосованию в парламенте назначенцев от Президента, как это было накануне: "Без особых проблем проголосовали за кандидатуру Яремы на генпрокурора, кандидатуру министра иностранных дел Климкина. Был сбой по председателю Нацбанка, но в целом парламент пока идет на уступки Президенту, полагая, что и Порошенко тоже найдет компромисс в вопросе сохранения этого парламента, по крайней мере до весны 2015 года".
По его словам, предполагается, что до весны 2015 года будут внесены изменения в Конституцию, будет принят новый избирательный закон, а затем уже можно говорить о полной перезагрузке Верховной Рады. Однако он допускает, что ситуация изменится, и перевыборы в будущем году могут не состояться. В этом случае парламент дотянет до 2017 года, когда истекает срок его полномочий по Конституции.
Комментируя переформатирование Рады, политолог говорит, что на эффекте президентских выборов П.Порошенко мог бы получить достаточно серьезную фракцию в парламенте, которая могла бы стать ядром в формировании пропрезидентского парламентского большинства.
"Исходя из результатов президентских выборов, в парламент попадает партия Ляшко, партия Гриценко, партия Тигипко. А вот другие политические силы могут оказаться, даже если будет сохранен 5% барьер, за порогом парламента, – считает В.Карасев. – Не говоря уже о разных осколках Партии регионов, для которых сейчас единственная возможность как-то сохраниться – перегруппироваться и найти новую форму существования только в нынешнем парламенте".
Отдельной темой являются мажоритарщики, которые не хотят сейчас роспуска парламента по двум причинам. "Во-первых, деньги так и не отбиты, потрачены на избирательную кампанию. А, во-вторых, куда им двигаться, в какие партии им соваться. Учитывая то, что такая постреволюционная конъюнктура может сделать мажоритарщиков, даже самых денежных и влиятельных, вне игры", – подчеркивает он.
По его мнению, пока Президент увяз в трясине парламентских компромиссов и, очевидно, ищет возможности досрочного роспуска ВР и назначения новых выборов.
