Подробнее Запомнить город


Предвыборная распродажа: власти делят госсобственность

28.05.09
размер текста:

В преддверии старта предвыборной президентской компании, Виктор Ющенко решил разблокировать процесс приватизации крупнейших стратегических предприятий Украины, продать которые намеревался Кабмин. С экономической точки зрения такой шаг нанесет государству существенный урон, поскольку за последние несколько месяцев украинские активы подешевели в несколько раз. Скорее всего, давая зеленый свет приватизации, украинские власти в преддверии выборов решили заручиться поддержкой олигархов, в очередной раз пообещав им государственные активы.

Едва ли не первым экономическим решением президента Украины после назначения нового главы Секретариата стало отмена его указа от 19 декабря 2008 г., которым он приостановил решение Кабмина о приватизации оставшихся в госсобственности государственных предприятий. Среди перечня объектов, которые могут быть выставлены на аукцион числиться и ряд стратегически важных активов: «Укртелеком», «Одесский припортовый завод», КГОКОР, «Турбоатом», ФСК «Море», «Днепрэнерго», «Донбассэнерго», «Западэнерго» и «Центрэнерго» и др.

Напомним, что 3 декабря 2008 г. правительство утвердило широкий перечень предприятия, которые должны были быть приватизированы в текущем году, однако уже 19 декабря Виктор Ющенко своим указом приостановил это распоряжение. Основные официальные возражения главы государства сводились к следующему: во-первых, приватизация не должна быть источником финансирования социальных программ, во-вторых, ее необходимо проводить системно, с учетом перспективы развития украинской экономики в отдельных отраслей в частности, в-третьих, прежде чем начинать «большую распродажу», необходимо подготовить соответствующую законодательную базу, в частности, принять закон «О Государственной программе приватизации на 2008-2012 годы».
Практически ни одной из названных требований за это время так и не было реализовано в полной мере, однако президент все же отменил свой указ. Это дает правительству возможность начать распродавать государственную собственность. Скорее всего, к этому оно приступит уже в ближайшем будущем, поскольку: во-первых, ему практически уже нечем покрывать дефицит бюджета, а во-вторых, в преддверии президентской кампании постарается заручиться поддержкой олигархов, давно претендующих на отдельные предприятия.

Руководствуясь целью наполнить бюджет, Кабмин, скорее всего, постарается еще до выборов продать «Укртелеком». Разговоры о намерении приватизировать оператора-монополиста стационарной связи ведутся уже 8 лет. На данный момент ресурс инвестиционной привлекательности компании стремительно снижается. Среди потенциальных покупателей компании эксперты называют немецкий Deutsche Telecom, французский France Telecom, российские АФК «Система» и «Ростелеком». В то же время, интерес к операторам фиксированной связи в последнее время проявляет и СКМ, которая скупила практически всех локальных игроков рынка, среди которых «Фарлеп-Инвест» и «Оптима Телеком». По оценкам экспертов, еще год назад в случае проведения открытого конкурса и создания равных условий для доступа к нему, 92,86%-1 пакет акций «Укртелекома» оценивался в 4-4,5 млрд. долл, сейчас же речь идет о 1-1,5 млрд. долл. При этом, если в погоне за лояльностью олигархов, решат провести конкурс «под конкретного покупателя» сумма сделки может быть в 2 раза ниже.

Еще одним стратегическим объектом, который потенциально может принести существенный доход в казну, является Одесский припортовый завод (ОПЗ). С большей долей вероятности можно прогнозировать, что вокруг приватизации данного объекта, развернутся бурные дискуссии. Дело в том, что ОПЗ относится к тем немногочисленным предприятиям, на которых государство демонстрирует эффективное управление, поэтому стандартная аргументация приватизации госпредприятий в данном случае не пройдет. По всей видимости, внесение одесского завода в список приватизируемых предприятий также было обусловлено интересом одной из мощных ФПГ. ОПЗ давно интересуется один из акционеров компании RosUkrEnergo Дмитрий Фирташ, а также ряд российских компаний, имеющих свои интересы в химической промышленности. Каждый центр влияния на приватизационные процессы лоббирует интересы разных групп, поэтому не исключено, что ОПЗ снова окажется в подвешенном состоянии.

Касательно формирования лояльности олигархов, то эта цель, очевидно, превалирует в стремлении приватизировать «Турбоатом». Долгое время это предприятие числилось в списке не подлежащих приватизации, однако в 2008 г. оно вошло в список, подлежащих первоочередной приватизации. Главным претендентом на этот объект является российский бизнесмен Константин Григоришин, который собирает в Украине энергомашиностроительный холдинг. Год назад в период бума на рынке энергетического оборудования, правительство запросило за 75,22% своих акций менее 80 млн. грн, при том, что средняя оценка стоимости независимых экспертов составляла примерно в 10 раз больше. Этот факт может свидетельствовать о том, что наполнение бюджета было не главным лейтмотивом, которым руководствовался Кабинет Министров при включении данного предприятия в список объектов, подлежащих приватизации.

Кроме названных излишне политизированных предприятий, на продажу могут быть выставлены и другие меньшие по масштабу, однако очень привлекательные активы. Наиболее весомыми среди них будут госкомпании трех групп: транспортного, электроэнергетического и угольного сектора. В частности, в первой группе предлагается выставить на приватизацию принадлежащие государству пакеты акций ОАО «Авиакомпания «Авиалинии Украины», ОАО «Авиационное предприятие специального назначения «Меридиан» и госпредприятия «Аэропорт» Львов-2». Электроэнергетика в списке представлена пакетами акций двенадцати облэнерго – «Винницаоблэнерго», «Черновцыоблэнерго», «Днипроэнерго», «Донецкоблэнерго», «Крымэнерго», «Волыньоблэнерго», «Закарпаттяоблэнерго», «Прикарпаттяоблэнерго», «Львовоблэнерго», «Одессаоблэнерго», «Полтаваоблэнерго» и «Харьковоблэнерго».

Третью группу предприятий, в которую входят госкомпании угольной промышленности, составят: «Шахта им. 60-летия Советской Украины», 7,5% акций ОАО «Павлоградуголь», государственное ОАО «Шахта Голубивська», государственное предприятие «Шахта «Перевальская», ГП «Шахта «№17-17БИС», ГП «Шахта «Тернопольская», ГП «Шахта «Винницкая» и ГП «Шахта им. Гагарина». Высока вероятность того, что большинство этих предприятий на фоне бурных скандалов вокруг приватизации гигантов тихо будут розданы без всяких аукционов.

Между тем, на большинство предприятий претендует несколько конкурентов, которые заручились поддержкой одного из ведущих государственных руководителей. В связи с этим, Президент, вряд ли, даст возможность раздавать активы только лояльными к Кабмину бизнесменам. Это подтверждается и тем, что В.Ющенко поручил Генпрокуратуре проверить на соответствие действующему законодательству распоряжения правительства относительно перечня предприятий, которые подлежат продаже. В письме Президента в адрес генпрокурора Александра Медведько говорится: «Обращаю ваше внимание на то, что решение правительства относительно приватизации отдельных предприятий, включенных в указанный перечень, не отвечает требованиям действующего законодательства».
В частности, по словам В.Ющенко, ОАО «Научно-производственный комплекс «Киевский завод автоматики имени Г.И. Петровского», Мукачевский завод «Точприлад», Феодосийская судостроительная компания «Море» и Херсонский государственный завод «Паллада» обеспечивают обороноспособность государства, изготовление и ремонт оружия, военной техники, то есть являются предприятиями, которые согласно статье 5 Закона «О приватизации госимущества» не подлежат приватизации, напоминает Президент.

«Турбоатом», «Научно-исследовательский институт атомного и энергетического насосостроения», «Днипроэнерго», «Донбасэнерго», «Захидэнерго», «Государственная энергогенерирующая компания «Центрэнерго» относятся к предприятиям топливно-энергетического комплекса, приватизация которых согласно решению СНБО от 15 февраля 2008 года должна происходить после утверждения Кабинетом Министров программ развития стратегических отраслей экономики»,- отмечает Ющенко.

Таким образом, несмотря на законодательное разблокирование приватизации, быстрым этот процесс, очевидно, не будет. Правительство заинтересовано, чтобы в максимально короткий срок распродать большую часть оставшихся в госсобственности активов, однако Президент очень хочет получить статус фильтра, который будет решать что и кому продавать. В итоге перед Украиной снова открывается только два сценария дальнейшего развития событий, и оба радикальные: либо приватизация снова будет полностью заблокирована, либо все будет распродано со скидками и без анализа последствий. И ни один из этих вариантов не будет способствовать укреплению экономического могущества нашего государства.

... ...
 


Комментарии
комментариев: 5

...
Новости партнеров


Статьи
05.04.21, Василий Январев
В декабре 2020 года у Часовоярского огнеупорного комбината сменился собственник – им стал крупнейший в Украине производитель и экспортер глины группа компаний VESCO. О том, что даст компании эта покупка, влиянии коронакризиса на рынок глины, инвестициях в производство и планах на будущее, а также о том, как из глины, добываемой в разных карьерах, сделать продукт премиум-класса в интервью МинПрому рассказал генеральный директор VESCO Евгений Цымарман.
25.03.21, Ярослав Ярош
10 марта Европарламент большинством голосов поддержал резолюции о введении на всей территории ЕС механизма таможенной углеродной корректировки (Carbon Border Adjustment Mechanism). Выражаясь более понятно, речь идет о дополнительном налогообложении товаров, производство которых сопряжено с выбросами углеводорода в атмосферу. Ожидаемо новый налог сильнее всего ударит по импорту в ЕС из третьих стран. И Украина наряду с Китаем и Россией находится в самой высокой группе риска.
15.03.21, Ярослав Ярош
В декабре прошлого года Украина возбудила антидемпинговое расследование относительно проката из углеродистой стали с покрытием происхождением из Китая. Окончательные результаты расследования ожидаются под занавес 2021-го. Но украинские производители не хотят еще целый год терпеть убытки из-за китайского импорта. Поэтому настаивают не введении предварительных антидемпинговых пошлин уже весной.
11.03.21, Василий Январев
Несмотря на беспрецедентно жесткие условия Антимонопольного комитета "Метинвест" приобрел крупнейшего украинского производителя коксующегося угля, что значительно усилит вертикальную интеграцию холдинга. В свою очередь предприятия Покровской угольной группы получат необходимые инвестиции для развития добычи, которые станут гарантией стабильной работы на несколько десятков лет. Для региона же стабильная работа и развитие Покровского означают рост занятости и увеличение поступлений в местный бюджет.
02.03.21, Василий Январев
1 марта в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №5175 о продлении пошлины на экспорт металлолома еще на 5 лет. Именно об этом просили металлурги украинских законодателей еще в середине февраля. Ведь, пошлина будет действовать еще полгода, а ее непролонгация грозит крайне тяжелыми последствиями для отечественной металлургии в частности и экономики в целом.
19.02.21, Ярослав Ярош
Такого конца ушедшего года не прогнозировал никто. На фоне пандемии и спада деловой активности ценовые индикаторы на основные виды металлургического сырья, в т. ч. полуфабрикаты обновили исторические максимумы – кто за 5, 6 лет, а кто и за 10. Украинские экспортеры вовремя сориентировались в ситуации и поймали дополнительную маржу. С трепетом надеясь, что и в 2021 г. удастся ковать железо, не отходя от кассы.
09.02.21, Ярослав Ярош
Новоизбранный президента США Джо Байден начал свою каденцию с того, что отменил десяток решений своего предшественника. Но это не означает, что под снос пойдет все, что соорудил Дональд Трамп. Стена на границе с Мексикой, возможно, и рухнет, на забор, который оградил Штаты от импорта стали и других товаров может устоять. Слишком много лоббистов его подпирает.
29.01.21, Дмитрий Наталуха
В понедельник президент США Джо Байден подписал указ, обязывающий Федеральное правительство покупать больше продукции американского производства. Этим указом фактически существенно расширяется сфера действия и нормы знаменитого закона "покупай американское"
23.12.20, Ярослав Ярош
Несмотря на пандемию, карантин и экономический спад, рынок нефтепродуктов в Украине продолжает расти. В текущем году, впервые за десять последних лет, объем потребления топлив превысит 11 млн тонн. Емкость этого рынка в денежном эквиваленте приближается к 1,5 млрд долл. И нефтетрейдеры лелеют надежды, что пик еще впереди.
15.12.20, Василий Январев
Направленный на развитие отечественного машиностроения закон о локализации готов ко второму чтению. Требования к локализации сделаны более мягкими и плавными, что, по мнению разработчиков документа, позитивно скажется на практической реализации заложенных норм. Экономический эффект детально просчитан и дело остается лишь за депутатами, которые будут рассматривать законопроект, возможно, уже на этой неделе.


Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!