Украинская делегация под руководством министра топлива и энергетики Украины Юрия Бойко и председателя НАК "Нафтогаз Украины" Евгения Бакулина ведет в Москве переговоры по газу. Также сегодня в Россию отправился и премьер-министр Николай Азаров, который во время встречи со своим российским коллегой Владимиром Путиным обсудит среди прочего и газовые вопросы. МинПром решил выяснить, каковы шансы Украины добиться пересмотра существующих контрактов, которые большинство политиков и экспертов ранее назвали невыгодными.
В частности, руководитель аналитического отдела инвестиционной компании BG Capital Владимир Нестеренко полагает, что украинской стороне может не хватить аргументов, для того чтобы добиться снижения цены на газ до уровня Белоруссии. "Те основные предложения, с которыми поехала наша сторона, а насколько я понимаю, это создание газотранспортного консорциума и доступ Газпрома к локальным потребителям, не выглядят настолько выгодными для российского газового монополиста, чтобы перевесить эффект от снижения цены", – сказал он.
В.Нестеренко пояснил, что дополнительная маржа от продаж газа на внутреннем рынке вряд ли сможет компенсировать потери Газпрома от сколько-нибудь существенного снижения цены экспортируемого в Украину "голубого топлива".
По мнению эксперта, Газпром вряд ли откажется от формульного ценообразования цены на газ, которое было зафиксировано в контракте от 19 января 2009 года. Он подчеркнул, что эта формула является достаточно объективной и позволяет Газпрому избежать обвинений в нерыночном ценообразовании для отдельных потребителей. "Все контракты Газпрома с европейскими потребителями привязаны к мировым ценам на энергоносители приблизительно таким же образом, и политика компании предполагает переход на рыночные цены со всеми потребителями, включая страны СНГ. Поэтому рано или поздно все страны СНГ независимо от присутствия Газпрома на их внутренних рынках или в каких-то совместных проектах все равно будут покупать газ по рыночным ценам", – уверен он.
В.Нестеренко полагает, что сильной стороной Газпрома является существенный прогресс в вопросе строительства газопроводов в обход территории Украины. "Первая очередь газопровода обладает пропускной способностью 27 млрд куб. м и планируется к запуску уже в следующем году. Потенциально Северный поток может пропускать 55 млрд куб. м в год, а это больше половины нашего прошлогоднего транзита", – считает эксперт.
"Газпром сейчас получает очень хорошую цену за свой газ от Украины, в то время как предложения украинской стороны не выглядят убедительно, и отстаивание своей позиции потребует политической жесткости, на которую украинская сторона вряд ли готова. Поэтому переговорная сила Газпрома выше, чем у украинской стороны. Наибольшее, на что наша страна может рассчитывать, это на коррекцию формулы ценообразования с тем, чтобы привести цену к паритету с ценами для европейских потребителей, – объясняет В.Нестеренко. – Например, за счет снижения базовой цены газа в формуле, которая на момент подписания контракта примерно на 20% превышала паритетную цену для других европейских стран. Сейчас цена без учета стоимости транспортировки газа существенно выше, чем цена для европейских потребителей".
Старший экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин также полагает, что украинской стороне не удастся добиться значительных скидок цен на газ. Он также не исключил, что, возможно, на переговорах будет идти речь о предоставлении российского кредита для расчетов за газ. "Максимум, что удастся, это незначительное снижение, около 10%, за счет того, что формула в существующем договоре будет несколько пересмотрена, – говорит он. – Но базовые принципы ценообразования не будут изменены".
Реализация "белорусского" сценария, когда Украина получит существенную скидку в ценах на газ на определенный период времени, является маловероятным, считает экономист. Он также отметил, что в таком случае Украина должна будет пойти на существенные уступки. "Кроме консорциума, о котором все говорят, возможно, это будет "зеленый свет" российским компаниям в атомной энергетике, большая роль Газпрома на внутреннем рынке Украины", – полагает И.Газизуллин.
Вместе с тем он отметил, что Газпром заинтересован во вхождении в компании, которые занимаются транзитом газа. "Это практика Газпрома в Центральной Европе, не только в странах СНГ. Но какова будет форма этого участия? Существует множество вариантов создания консорциума, например, с участием европейской стороны или без нее. То есть сам по себе термин "консорциум" пока ничего не говорит, это все будет зависеть от того, что реально будет в нем", – пояснил эксперт.
В свою очередь, директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин отметил, что пока предложения украинской стороны четко не озвучены. "Предыдущий консорциум, предложенный Кучмой, Путиным и Шредером предлагал передачу в управление, что не является адекватным мировому опыту. Сегодня Клюев предлагает концессию. Как передача в управление, так и концессия запрещена украинским законодательством. Таким образом, непонятно, что именно предлагает украинская сторона", – сказал он.
Эксперт прогнозирует, что в ближайшее время положительных решений по ценам на газ для Украины достигнуто не будет. "Об этом свидетельствует то, что в бюджет закладывается цена в 334 долл./тыс. куб. м. Тем не менее, правительство проводит переговоры, и это нужно делать, нужно искать компромиссы, однако пока какие-то реальные аргументы в газовой сфере, которые могли бы заинтересовать российскую сторону, не озвучены", – подчеркнул он.
В.Сапрыкин также полагает, что Россия пока не намерена отказываться от проекта Южный поток в обмен на консорциум, несмотря на то, что его экономическая целесообразность является сомнительной. "С другой стороны, объективные обстоятельства могут отменить этот проект. Во-первых, это недостаточный уровень роста потребления газа в Европейском союзе. Во-вторых, возможные проблемы с перебрасыванием потоков газа. В-третьих, нехватка средств у Газпрома и российских партнеров", – считает он.
В то же время бывший представитель Президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский заявил о существовании предпосылок для украинской стороны достичь успеха в газовых переговорах. "Команда, которая сегодня руководит энергетическим комплексом и правительством, прилагает усилия для того, чтобы выполнить свои обещания, данные на последних выборах. Я думаю, что все понимают необходимость внесения изменений в газовые контракты. Об этом обоснованно говорили и Янукович, и Азаров, и Бойко", – отметил он.
Вместе с тем Б.Соколовский подчеркнул, что переговоры с Газпромом будут непростыми, поскольку россияне ранее заявляли о том, что газовые контракты их удовлетворяют. По его словам, украинской команде необходимо будет добиться пересмотра базовой цены в контракте, которая является слишком высокой, а также решить вопрос снятия минимальных объемов отбора газа.
Эксперт также считает, что отказ Газпрома от строительства Южного потока в пользу строительства газопроводов по территории Украины был бы логичным. "Южный поток сориентирован на ту же ресурсную базу, что и все коридоры через Украину. Более того, Украина подписала совместное заявление в Брюсселе в марте прошлого года, в котором предусмотрена возможность строительства абсолютно нового газопровода через территорию нашей страны. Этот газопровод стоил бы в три раза дешевле, чем Южный поток, а был бы рассчитан на те же объемы. От этого выиграли бы все заинтересованные стороны", – уверен Б.Соколовский.
