Правительство Николая Азарова готово на все, чтобы изменить условия газового контракта, заключенного Юлией Тимошенко с Газпромом в январе 2009 года: создать консорциум на базе ГТС, наладить сотрудничество по атомной энергии, содействовать продаже "Лугансктепловоза" и Одесского припортового завода россиянам. На все – кроме создания приемлемых условий для собственной добычи газа.
330 долларов по Путину
Украинское правительство забило тревогу – газовые контракты, которая госпожа Тимошенко подписала в январе прошлого года, способны потопить украинскую экономику, так как цена на газ во II квартале составит 330 долл. В Кабинете министров Украины уже заявили, что стоимость газа выше 300 долл. является неподъемной для химической и металлургической отраслей.
"По нашим прогнозам, предельная цена рентабельности для отечественной промышленности – это 300 долл./тыс. куб. м. Все, что выше 300, – экономическая диверсия против Украины. Я думаю, что экономическое состояние, в котором может оказаться Украина при сохранении нынешней цены на газ, невыгодно ни России, ни ЕС… Наша задача сделать все, чтобы цена на топливо не превышала 300 долл. И это максимум, при котором мы сможем наполнять доходную часть бюджета", – сказал первый заместитель председателя бюджетного комитета Верховной Рады Украины Владимир Макеенко.
Подобное мнение о сложившейся ситуации и у главы парламента Владимира Литвина. По его словам, цена на газ, прописанная в соглашении, грозит тем, что вся украинская продукция может стать неконкурентоспособной. "Потому что цена газа в I квартале при поступлении в Украину составляет 330 долл., во II квартале – 348, и дальше повышение. А когда газ дойдет до потребителя, это будет все 450 долл.", – сказал Литвин.
Поэтому в аппарате Виктора Януковича начали прорабатывать все варианты, которые Украина может предложить России в обмен на снижение цены газа, так как участие в газовом консорциуме уже не вызывает у россиян былого восторга. А на прошлой неделе появились слухи (которые правительство впоследствии опровергло), что в обмен на снижение стоимости газа Украина готова предоставить России подземные хранилища газа, продать ядерное топливо, допустить к отечественным АЭС, вернуть Кременчугский НПЗ, а также продать российским компаниям Одесский припортовый завод и "Лугансктепловоз". Взамен Украина в этом году рассчитывает на газовую скидку в 4 млрд долл. Одновременно украинское правительство ведет переговоры с Россией об увеличении арендной платы за пребывание Черноморского флота в Севастополе, что также может повлиять на газовые переговоры.
Как альтернативу Украина предложила России также увеличить объемы закупок газа в текущем году с 33,7 до 36,5 млрд куб. м., что обе стороны и утвердили в начале апреля. В свою очередь, Украина намерена во II квартале этого года увеличить ставку транзита российского газа по своей территории на 6-10 центов. В результате транзит газа обойдется России в 2,84-2,88 долл./тыс. куб. м. на 100 км. Газпром же планирует увеличить объемы транзита с 95,8 млрд куб. м. до 116,9 млрд куб. м.
Мы не ищем легких путей
Украина весьма зависима от энергоресурсов, а ежегодное докризисное потребление составляло 70-80 млрд куб. м. газа и 20 млн тонн нефти. Поэтому правительство готово на любые жертвы ради снижения стоимости энергоресурсов. И нынешняя ситуация с газом яркий пример. Но почему-то правительство продолжает придерживаться более затратного курса, то есть ради уменьшения цены на газ оно согласно на любые уступки России. А ведь есть альтернативное решение, а именно – увеличение собственной добычи газа и нефти.
Естественно, что Украина не в силах полностью обеспечить необходимый объем газа за счет собственной добычи. Сегодня в стране добывается около 4 млн тонн нефти и 20 млрд куб. м. газа, хотя балансовые запасы равны 152 млн тонн нефти и 1,4 трлн куб. м. газа. В то же время прогнозируемые запасы нефти в Украине могут составить 1 млрд тонн нефти и 7 трлн куб. м. газа. Другими словами, нам, при нынешних объемах потребления, хватило бы собственных запасов нефти на 4 года, газа – на 8 лет.
Следует отметить, что более 93% газа и нефти сегодня добывают государственные компании. Поэтому правительство должно быть заинтересовано в том, чтобы снизить налоги нефтегазодобывающим компаниям, ведь именно благодаря им покрывается значительный объем дефицита газа, а следовательно, уменьшается зависимость от импорта энергоресурсов. Однако правительство делает наоборот – в этом году плата за добычу газа должна вырасти с 5,28 грн. за 1000 куб. м. до 11,47 грн., нефти – с 71,95 грн. до 156,28 грн. Необходимо также отметить, что в прошлом году в Украине уже произошло повышение: плата за добычу газа возросла с 3,67 до 5,28 грн., нефти – с 50 до 71,95 грн. Поэтому эксперты уверены, что к концу года добыча ресурсов в стране может упасть на 25%, что может оказаться настоящей катастрофой.
Падение добычи нефти и газа в стране угрожает госкомпаниям существенными финансовыми потерями. По оценкам экспертов, потери НАК "Нафтогаз" от сокращения собственной добычи газа могут подскочить до 600 млн долл. /год. Следует отметить, что государственные компании обязаны продавать 50% добытого газа населению по низким ценам. А в результате падения добычи газа НАК "Нафтогаз" придется продавать населению более дорогой российский газ. В связи с этим увеличение собственной добычи для Нафтогаза должно быть приоритетной задачей. Нынешняя же ситуация противоположная – из-за увеличения платы добыча газа с начала года упала на 9,1%, нефти – на 12,2%. В частности, за январь-март 2010 года было добыто 5,08 млрд куб. м. газа и 642,3 тыс. тонн нефти.
Подобные показатели являются для Украины катастрофическими, если учесть, что, по оценкам Минтопэнерго, страна способна увеличить добывающие мощности до 27-30 млрд куб. м газа и 7-7,5 млн т нефти в год. Для этого необходимы ежегодные инвестиции в размере около 2 млрд грн. Если учесть, что месячный объем газа в марте обошелся Украине в 550 млн. долл., эта цифра выглядит чрезвычайно низкой. А если принять во внимание все уступки, на которые идет наше правительство ради снижения цены на газ, то Украине выгоднее развивать собственную добычу. Таким образом, эксперты считают, что правительство в собственных же интересах обязано освободить от налогов нефтегазодобытчиков.
Однако Кабмин продолжает идти более сложным путем – ценой уговоров и уступок России. И правительству Николая Азарова все-таки удалось достичь своей цели. По предварительным данным, переговоры с РФ принесли результаты. Так, в текущем году, по информации российской стороны, цена газа для Украины может составить 250-260 долл./тыс. куб. м. В итоге Газпром уступает Украине около 3 млрд долл.
В то же время источники в Администрации Президента Украины утверждают, что дополнительное соглашение меняет саму базовую ставку в контракте, то есть действует до 2019 года. Сейчас эта ставка равна 450 долл. и меняется ежеквартально согласно котировкам нефтепродуктов. Следовательно, новая ставка ожидается на уровне 340-350 долл., хотя Украина добивалась показателя около 270 долл., чтобы цена газа в 2010 году была 200-220 долл. И хотя украинскому правительству удалось достичь желаемого результата, по итогам года станет ясно, что достигнуты эти результаты дорогой ценой. Наше же правительство, топча собственные ресурсы, продолжает искать выходы из проблемных ситуаций за пределами страны.
Тарас Жирош
